按照省委、省政府統(tǒng)一安排，2017年3月28日至4月16日，省環(huán)境保護(hù)督察組第一組對(duì)我市開展了環(huán)境保護(hù)督察，并于6月2日正式反饋督察意見。意見充分肯定了我市生態(tài)環(huán)保工作取得的成績(jī)，明確指出了存在的突出問(wèn)題，提出了整改意見。意見反饋后，市委、市政府高度重視，立即成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各縣區(qū)黨委、政府及市直有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。同時(shí)，為確保整改事項(xiàng)辦理和整改落實(shí)到位，市、各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)以及市直有關(guān)部門單位均制定了整改方案，整改方案做到了有整改目標(biāo)、有整改措施、有完成時(shí)限，有責(zé)任單位和責(zé)任人。目前，對(duì)于督察組反饋的22項(xiàng)問(wèn)題中，15項(xiàng)問(wèn)題已完成整改，7項(xiàng)問(wèn)題正在整改中。現(xiàn)將有關(guān)情況公示如下：
一、督察整改總體情況
（一）研究部署情況。市委、市政府先后召開15次（其中市委常委會(huì)5次、市政府常務(wù)會(huì)10次）相關(guān)會(huì)議，研究部署督察整改落實(shí)及環(huán)境保護(hù)工作，各縣區(qū)黨委政府、市直相關(guān)部門單位也多次召開會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府督察整改部署要求，精心組織安排整改工作。
（二）配套政策制定情況。制定出臺(tái)了《東營(yíng)市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，對(duì)在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部按照規(guī)定追究責(zé)任。出臺(tái)了《東營(yíng)市2017年環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)實(shí)施方案》、《東營(yíng)市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》、《東營(yíng)市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷工作實(shí)施方案》等一系列文件規(guī)定與方案措施，開展突出環(huán)境問(wèn)題攻堅(jiān)，解決影響環(huán)境的突出問(wèn)題。市人大常委會(huì)對(duì)《山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》進(jìn)行了修訂，健全地方立法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)。市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接合力刑責(zé)治污的意見》，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。各項(xiàng)政策法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)、方案措施的制定實(shí)施有力保障了整改任務(wù)的落實(shí)。
二、督察整改任務(wù)進(jìn)展情況
省環(huán)境保護(hù)督察組第一組反饋我市4個(gè)方面的共22個(gè)問(wèn)題，我市立即行動(dòng)，采取措施，積極整改，印發(fā)了《東營(yíng)市貫徹落實(shí)省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》（東委〔2017〕42號(hào)），列出了任務(wù)清單，明確了工作標(biāo)準(zhǔn)和整改時(shí)限，及時(shí)分解到各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)以及市直有關(guān)部門單位，按照“五不放過(guò)”的要求，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，加大整改力度，確保全面完成整改任務(wù)，對(duì)人對(duì)事整改追責(zé)到位。截止目前，共責(zé)令整改企業(yè)262家，關(guān)停取締325家，立案處罰244起，罰款金額757.2萬(wàn)元，立案?jìng)刹?3件，拘留105人，約談問(wèn)責(zé)201人。
（一）環(huán)保落實(shí)重視不夠研究不多方面。我市將環(huán)境保護(hù)工作列入重要議事日程，自省環(huán)保督察反饋意見以來(lái)，市委、市政府已先后召開15次常委、常務(wù)會(huì)議，研究解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。設(shè)立環(huán)保督查專員，成立督查專員辦公室，圍繞中央、省關(guān)于環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)決策部署，定期開展全面督查，確保各項(xiàng)環(huán)保決策部署落地生根。召開了高規(guī)格大規(guī)模的全市水氣土專項(xiàng)整治暨創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市工作會(huì)議，對(duì)2018年水氣土污染整治工作與省環(huán)保督察反饋意見整改等工作一并進(jìn)行了全面部署安排。
（二）環(huán)保壓力傳導(dǎo)不夠方面。加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)整改工作不積極、整改效果不明顯、整改進(jìn)度緩慢的責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。僅針對(duì)2016年個(gè)別河流水質(zhì)反彈和2017年廣利河、溢洪河、陽(yáng)河3個(gè)河流斷面水質(zhì)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)問(wèn)題問(wèn)責(zé)19人，包括正縣級(jí)5人，副縣級(jí)8人。
（三）東營(yíng)少數(shù)同志重發(fā)展、輕環(huán)保方面。嚴(yán)格落實(shí)《東營(yíng)市各級(jí)黨委政府及市直有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》要求，認(rèn)真執(zhí)行“黨政同責(zé)一崗雙責(zé)”制度，形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力。市委市政府定期不定期召開會(huì)議研究環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志多次帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促整改落實(shí)。印發(fā)了《東營(yíng)市大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)完成情況評(píng)估辦法（試行）》《東營(yíng)市落實(shí)〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案〉評(píng)估辦法》。
（四）大氣環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻方面。印發(fā)了《東營(yíng)市“工業(yè)綠動(dòng)力計(jì)劃”行動(dòng)方案》，對(duì)列入責(zé)任書的94臺(tái)燃煤工業(yè)鍋爐逐臺(tái)進(jìn)行了一次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查診斷，從鍋爐噸位、熱效率、工藝連續(xù)性、超低排改造等方面綜合考慮，按照一爐一檔的原則，為每臺(tái)燃煤工業(yè)鍋爐改造提升建檔立卡。2017年改造任務(wù)77臺(tái)燃煤工業(yè)鍋爐，1711.34蒸噸，替代燃煤42萬(wàn)噸。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全市成品油質(zhì)量升級(jí)工作的通知》和《關(guān)于做好全市全面供應(yīng)硫含量不大于10ppm普通柴油工作的通知》，2017年7月1日，我市加油站供應(yīng)的普通柴油已全部達(dá)到國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)。2017年11月1日起，全市加油站全面供應(yīng)含硫量不大于10ppm（國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)）的普通柴油。2017年實(shí)施了全市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目，共新建市控、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動(dòng)站34個(gè)，環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站覆蓋了全市40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，依法及時(shí)查處環(huán)境違法行為。實(shí)施網(wǎng)格化管理，構(gòu)建環(huán)保大格局，落實(shí)部門環(huán)保職責(zé)，環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。充分利用法律賦予的行政處罰、按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、關(guān)閉取締等行政措施，對(duì)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染防治設(shè)施等惡意違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。認(rèn)真組織扎實(shí)開展污染源隨機(jī)抽查工作，對(duì)重點(diǎn)排污單位市級(jí)每季度對(duì)本轄區(qū)不低于5%的市控及以上重點(diǎn)排污單位進(jìn)行抽查；縣(區(qū))環(huán)保局每季度對(duì)本轄區(qū)不低于25%的縣控及以上重點(diǎn)排污單位進(jìn)行抽查。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急工作，修訂了《東營(yíng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，2018年至今，我市共啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急6次。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部青島會(huì)議精神，對(duì)我市重污染天氣應(yīng)急減排清單進(jìn)行了更新，涉及的減排企業(yè)由152家增加到646家。市政供熱環(huán)保項(xiàng)目（一期）新建燃?xì)忮仩t及燃煤鍋爐超低排放改造工程包括在東一路供熱站選址新建設(shè)4臺(tái)58MW燃?xì)忮仩t房、燃?xì)夤芫€及相關(guān)配套設(shè)施；實(shí)施東一路供熱站與膠州路供熱站、濱州路供熱站管線聯(lián)網(wǎng)工程，關(guān)停膠州路供熱站（70MW）和濱州路供熱站（85MW）燃煤鍋爐；對(duì)秋月湖供熱站、東一路供熱站4臺(tái)58MW燃煤鍋爐進(jìn)行除塵、脫硫、脫硝提升改造，已全部完成；市政供熱環(huán)保項(xiàng)目（二期）登州路供熱站燃煤鍋爐超低排放改造項(xiàng)目為對(duì)登州路供熱站進(jìn)行除塵、脫硫、脫硝提升改造，新建設(shè)四臺(tái)70MW清潔能源水煤漿熱水鍋爐房，因資金問(wèn)題將項(xiàng)目完成時(shí)間調(diào)整到2018年11月，2018年6月7日，已發(fā)布項(xiàng)目施工監(jiān)理招標(biāo)公告，其余我市所有燃煤電廠、10蒸噸/小時(shí)以上非民用供暖鍋爐已全部完成超低排放改造。深化重點(diǎn)區(qū)域異味污染整治，按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)取締“散亂污”企業(yè)877家。持續(xù)抓好燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放改造。按要求全面淘汰燃煤小鍋爐，對(duì)已排查出的1881臺(tái)燃煤小鍋爐全部淘汰。抓好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，2017年6月底前，78家重點(diǎn)石化、化工企業(yè)全部完成了揮發(fā)性有機(jī)物治理和泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作；2017年年底前，全市所有產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的工業(yè)企業(yè)已基本完成綜合治理。全面落實(shí)建筑、道路、渣土車運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治措施。2017年，我市二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5平均濃度分別為34微克/立方米、38微克/立方米、108微克/立方米、57微克/立方米，同比分別改善26.1%、9.5%、11.5%、12.3%；空氣優(yōu)良天數(shù)為205天，同比增加了13天。二氧化硫、二氧化氮兩項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。PM2.5、空氣優(yōu)良率兩項(xiàng)約束性指標(biāo)和二氧化硫、二氧化氮、PM10三項(xiàng)參考指標(biāo)均全部達(dá)到省政府下達(dá)的2017年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。
（五）水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻方面。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，按照“一河一策”的原則，對(duì)溢洪河等河流逐一制定水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作方案并進(jìn)行治理。深化工業(yè)污染治理，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)或工業(yè)聚集區(qū)廢水集中處理，全市9家省級(jí)工業(yè)園區(qū)廢水全部實(shí)現(xiàn)集中處理，處理能力達(dá)到47.1萬(wàn)噸/日。加強(qiáng)重點(diǎn)涉水企業(yè)監(jiān)管，在24家重點(diǎn)水企業(yè)出水口安裝了電子閘門，對(duì)19家化工企業(yè)實(shí)施了廢水輸送“一企一管”改造，有效打擊了超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。加大地下油罐改造力度，截至2017年底，我市完成改造加油站223家、地下油罐1005個(gè)，超額完成省下達(dá)的176個(gè)加油站的油罐改造任務(wù)。東七路人工濕地工程因受融資貸款政策影響，調(diào)整為2018年續(xù)建項(xiàng)目，截止目前，該項(xiàng)目已完成總工程量約62%。五六干合排補(bǔ)水工程原計(jì)劃2017年7月開工，因投資渠道變化，調(diào)整為2018年續(xù)建項(xiàng)目，截至目前，已完成招標(biāo)，正在辦理施工許可證等手續(xù)。加快推進(jìn)流域綜合治理，溢洪河治理工程于2016年5月份開工建設(shè)，2017年7月底全部完成；永豐河治理工程于2017年3月開工建設(shè)，于2017年12月底全部完成；織女河治理工程總投資6400萬(wàn)元，于2017年6月2日開工建設(shè)，2018年5月26日全面完成；陽(yáng)河治理工程總投資3500萬(wàn)元，于2017年6月6日開工，10月底全面竣工；東營(yíng)河、六干排、老廣蒲河、五干排、新廣蒲河治理自2017年7月開始實(shí)施了為期2-4年的河道生態(tài)修復(fù)及管養(yǎng)工程，采取了建設(shè)高效生態(tài)浮床、種植水生植物、設(shè)置增氧曝氣機(jī)等措施，河道生態(tài)修復(fù)工程已經(jīng)全面鋪開。嚴(yán)格入河排污口監(jiān)管，水利部門對(duì)全市入河排污口開展全面排查，逐一登記造冊(cè)，建立清單，開展清理違規(guī)入河排污口專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)私設(shè)、違規(guī)及無(wú)效排污口、排溝進(jìn)行全面清理整頓。完善污水處理保障體系，要求所有廢水直接進(jìn)入環(huán)境的企業(yè)或集中式污水處理廠主要污染物全部達(dá)到地表水環(huán)境V類標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的必須實(shí)施提標(biāo)改造，或者在出水口建設(shè)人工濕地，實(shí)施深度凈化，確保達(dá)標(biāo)后方能排放，截止2017年底，全市已有13家污水處理廠建成投運(yùn)了人工濕地凈化工程。依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖戶。2017年8月，對(duì)陽(yáng)河、溢洪河、挑河和織女河4條省控河流500米養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行了普查，共有規(guī)模場(chǎng)19戶（全部配套建設(shè)糞污處理設(shè)施）、專業(yè)戶111戶、散養(yǎng)戶999戶。2017年底，上述4條河流兩岸禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)戶全部關(guān)閉。根據(jù)山東省城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，截至2017年底，我市城市（縣城）污水排放量16999萬(wàn)噸，污水處理量16490萬(wàn)噸，我市城市（縣城）污水處理率達(dá)到97%。2017年水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100%、兩個(gè)改善、兩個(gè)全省前列”，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到三類及以上比例；市控以上河流考核斷面化學(xué)需氧量、氨氮兩項(xiàng)指項(xiàng)全部改善；其中，省控河流化學(xué)需氧量和氨氮平均濃度分別為29.7毫克/升和0.83毫克/升，比2016年分別改善13.4%和41.9%，改善率分別居全省第2名和第3名。溢洪河、陽(yáng)河、織女河水質(zhì)年均值全部達(dá)到V類標(biāo)準(zhǔn)；挑河因河道整治暫停考核，但根據(jù)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，年均值也達(dá)到V類標(biāo)準(zhǔn)。
（六）結(jié)構(gòu)性污染較重方面。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真落實(shí)市政府出臺(tái)的《關(guān)于調(diào)整化工產(chǎn)業(yè)布局的意見》,對(duì)新上化工項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)八條斷然措施，暫停審批新建和改擴(kuò)建化工項(xiàng)目。積極推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在2018年?yáng)|營(yíng)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中明確提出“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”。抓住省編制《山東省高端石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的機(jī)遇，積極與省發(fā)改委溝通對(duì)接，促進(jìn)我市石化產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。開展“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”工作，有290家低端企業(yè)退出了化工生產(chǎn)領(lǐng)域，目前，第三輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)工作正在推進(jìn)中。加大對(duì)獲批進(jìn)口原油指標(biāo)企業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能工作力度。2017年，共計(jì)淘汰落后生產(chǎn)裝置18套、產(chǎn)能1245萬(wàn)噸/年，其中淘汰市內(nèi)裝置10套、產(chǎn)能750萬(wàn)噸/年。認(rèn)真落實(shí)山東省化工產(chǎn)業(yè)投資管理暫行規(guī)定，從嚴(yán)把關(guān)化工技術(shù)改造項(xiàng)目。2017年以來(lái)全市備案化工技改項(xiàng)目3個(gè)，對(duì)控制結(jié)構(gòu)偏重起到積極作用。
（七）煤炭消耗量大方面。印發(fā)《東營(yíng)市2017年煤炭消費(fèi)減量工作行動(dòng)方案》，確定煤炭消費(fèi)量?jī)魷p129萬(wàn)噸并將減壓任務(wù)分解到各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)和勝利油田，全部細(xì)化到重點(diǎn)用煤企業(yè)。2017年全市煤炭消費(fèi)凈壓任務(wù)已按期完成。2017年改造任務(wù)77臺(tái)燃煤工業(yè)鍋爐，1711.34蒸噸，替代燃煤42萬(wàn)噸。實(shí)施燃?xì)狻按宕逋ā惫こ蹋?017年底前已完成928個(gè)村，172083戶。
（八）化工產(chǎn)業(yè)布局不合理方面。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于調(diào)整化工產(chǎn)業(yè)布局的意見》（東政發(fā)〔2016〕7號(hào)），對(duì)新建的化工企業(yè)，原則上全部進(jìn)入臨港石化產(chǎn)業(yè)基地，其他區(qū)域不再審批新的化工企業(yè)。對(duì)臨港石化產(chǎn)業(yè)基地外的重點(diǎn)企業(yè)，支持其提升水平、拉長(zhǎng)鏈條，實(shí)現(xiàn)綠色高效發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行化工項(xiàng)目聯(lián)審制度，未通過(guò)市級(jí)聯(lián)審的化工項(xiàng)目一律不批準(zhǔn)其環(huán)評(píng)文件。開展了化工生產(chǎn)企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，出清落后企業(yè)，前兩輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，共有290家低端企業(yè)退出了化工生產(chǎn)領(lǐng)域，今年第三輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)正在推進(jìn)中。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于印發(fā)山東省化工投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定的通知》（魯政辦字〔2017〕215號(hào)）,新上化工項(xiàng)目要求必須進(jìn)入省級(jí)化工園區(qū)或重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)。凡不符合要求的一律不予審批，同時(shí)推動(dòng)省級(jí)化工園區(qū)的認(rèn)定，確保了新建化工項(xiàng)目的園區(qū)化聚集，同時(shí)鼓勵(lì)現(xiàn)有化工項(xiàng)目向園區(qū)搬遷，從根本上解決化工項(xiàng)目布局散亂的問(wèn)題。
（九）大氣污染防治問(wèn)題較多方面。一是加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理。全市121家石化、有機(jī)化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物治理，96家企業(yè)完成首輪泄漏檢測(cè)與修復(fù)。二是加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物和特征污染物（VOCs）自動(dòng)監(jiān)測(cè)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)。全市3區(qū)2縣2個(gè)市屬開發(fā)區(qū)共計(jì)7個(gè)工業(yè)園區(qū)已全部安裝特征污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。48家石油煉制企業(yè)（重點(diǎn)化工企業(yè)）全部安裝界特征污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。市級(jí)特征污染物監(jiān)測(cè)平臺(tái)已完成，2017年底完成了平臺(tái)升級(jí)改造項(xiàng)目招投標(biāo)工作，由于現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)傳輸兼容性問(wèn)題，需要到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試，將于2018年7月15日前全部完善并投入使用。督察反饋的廣饒縣大千化工有限公司實(shí)為一家商貿(mào)公司，無(wú)生產(chǎn)加工裝置；山東愛(ài)克森化學(xué)有限公司從2017年7月2日起至今一直停產(chǎn)。
（十）機(jī)動(dòng)車排氣污染突出方面。一是大力推進(jìn)管道運(yùn)輸，降低?；分匦瓦\(yùn)輸車污染。委托中石化設(shè)計(jì)院編制了《東營(yíng)市原油、成品油、天然氣管網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》（2016-2050年），并通過(guò)了市規(guī)劃委員會(huì)審議以東發(fā)改能交（2017）454號(hào)印發(fā)實(shí)施，并制定了東營(yíng)市原油、成品油、石腦油管網(wǎng)建設(shè)方案，重點(diǎn)推進(jìn)東營(yíng)港-廣饒?jiān)统善酚洼斢凸こ?、廣饒縣經(jīng)齊潤(rùn)化工至利津、董家口港經(jīng)廣饒至利津支線、東營(yíng)港至利津四大主干管線，爭(zhēng)取到2018年底前實(shí)現(xiàn)南北主體管線貫通。目前，已核準(zhǔn)《東營(yíng)港-廣饒?jiān)?、成品油輸油工程》（東發(fā)改審核〔2017〕21號(hào)），其余三條主干管線正在辦理前期手續(xù)。二是全力推進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛管控。把好車輛源頭關(guān)，嚴(yán)格?；奋囕v準(zhǔn)入和管理，禁止不合格車輛從事營(yíng)運(yùn)。加強(qiáng)國(guó)Ⅲ重型柴油營(yíng)運(yùn)貨車管理，2017年8月2日，對(duì)全市重型柴油危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛進(jìn)行了梳理，全市共有國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛3508輛。對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的504輛國(guó)Ⅲ重型柴油營(yíng)運(yùn)貨車輛，注銷了車輛營(yíng)運(yùn)證。三是強(qiáng)化貨運(yùn)車輛限行管理。進(jìn)一步規(guī)范中型以上載貨汽車、危化品運(yùn)輸車輛、三輪汽車、低速貨車、拖拉機(jī)五類車輛中心城區(qū)禁行區(qū)域通行證發(fā)放工作，嚴(yán)格控制貨運(yùn)車輛進(jìn)入市區(qū)。對(duì)運(yùn)輸建筑垃圾、土方、砂石料等易撒漏、揚(yáng)塵的車輛，要求符合密閉條件，嚴(yán)格按規(guī)定路線和時(shí)間行駛。利用黑煙抓拍系統(tǒng)，深入摸排和研判分析，確定重點(diǎn)整治區(qū)域和整治路段。加強(qiáng)對(duì)電廠、供熱站、建筑工地、建筑垃圾消納場(chǎng)周邊及各出入城區(qū)主要道路的巡邏管控，嚴(yán)禁撒漏載運(yùn)物、闖禁行以及不按規(guī)定的時(shí)間、路線行駛等交通違法行為。共出動(dòng)警車8463臺(tái)次，警力28731人次，設(shè)立執(zhí)勤檢查點(diǎn)78個(gè)，檢查車輛238472臺(tái)次，其中查處冒黑煙2471起，違反禁令標(biāo)志指示23046起。三是加快推進(jìn)港口、疏港鐵路建設(shè)進(jìn)度，2017年港口吞吐量達(dá)到5418萬(wàn)噸；東營(yíng)港疏港鐵路于2017年10月份開工建設(shè)，2017年完成投資任務(wù)104324.4萬(wàn)元。
（十一）煤炭散燒比較普遍方面。按照《東營(yíng)市加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用工作方案》《東營(yíng)市散煤清潔化治理實(shí)施方案》有關(guān)要求，積極推進(jìn)煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理。利用市級(jí)節(jié)能降耗專項(xiàng)資金落實(shí)了散煤清潔化治理獎(jiǎng)補(bǔ)政策。開展煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清理整頓，建立了43戶經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的清潔煤炭配送體系。2017年已完成193709戶農(nóng)戶的集中供暖、煤改電、煤改氣等方式的改變，置換戶數(shù)和爐具更換臺(tái)數(shù)均完成年度目標(biāo)。
（十二）揚(yáng)塵污染控制不到位方面。東營(yíng)區(qū)德州路市政工程、迎賓路施工工地、南二路與迎賓路路口、河口區(qū)人民醫(yī)院、金辰怡和水岸、勝利電廠東側(cè)“一水庫(kù)兩管線”工程揚(yáng)塵問(wèn)題已整改到位。全市共有在建房屋建筑項(xiàng)目175個(gè)，已全部落實(shí)“六個(gè)百分之百”標(biāo)準(zhǔn)治理要求，安裝視頻監(jiān)控設(shè)備項(xiàng)目175個(gè)，安裝使用環(huán)境自動(dòng)檢測(cè)儀（PM2.5、PM10）178臺(tái)；在建市政項(xiàng)目19個(gè)，均已落實(shí)揚(yáng)塵治理措施。全市建筑面積1萬(wàn)平方米以上土石方建筑工地已實(shí)現(xiàn)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)了揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)。預(yù)拌混凝土企業(yè)料場(chǎng)已完成封閉，露天料堆已覆蓋，輸送封閉、灑水降塵等措施已落實(shí)。指導(dǎo)園林綠化施工工地、房屋拆除工地落實(shí)設(shè)置封閉圍擋、出入口道路硬化、設(shè)置沖洗裝置、物料密閉苫蓋、安排專人邊施工邊灑水降塵、運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸、裸露地表綠化等揚(yáng)塵污染防治措施。加大渣土車整治力度，實(shí)行運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全面整治運(yùn)輸管理市場(chǎng)。目前，全市已核準(zhǔn)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)29家，納入監(jiān)管的渣土運(yùn)輸車365輛，且全部密閉達(dá)標(biāo)并安裝GPS。加強(qiáng)公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管理，全面落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。
（十三）加油站油品質(zhì)量與油氣回收存在問(wèn)題方面。印發(fā)了《全市加油站清理整頓和油品質(zhì)量升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，開展全市加油站清理整頓和油品質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊、銷售假劣油品行為，取締黑加油站點(diǎn)。組織開展了加油站清理整頓和油品質(zhì)量升級(jí)工作，督促加油站及時(shí)升級(jí)銷售油品。對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的14批次和40批次不合格油品經(jīng)營(yíng)單位已全部進(jìn)行立案調(diào)查，目前均已結(jié)案并對(duì)社會(huì)予以公示。2017年以來(lái)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托具有國(guó)家級(jí)檢測(cè)資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)流通領(lǐng)域的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的成品油采取不定期抽檢。目前，已抽查批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)和加油站458個(gè)次，抽取樣品1197批次，樣品合格率達(dá)到98.90%。全市加油站全部安裝了一、二次油氣回收裝置。東營(yíng)、河口、墾利三區(qū)共有67家加油站完成三次油氣回收改造，河口區(qū)1家已拆除，東營(yíng)區(qū)5家已關(guān)停。督察反饋的山東廣匯工貿(mào)有限公司油氣回收裝置委托山東創(chuàng)龍環(huán)保工程有限公司實(shí)施，已投入使用；廣饒縣路通加油站對(duì)加油機(jī)封氣罩進(jìn)行了修復(fù)，油氣設(shè)施回收正常運(yùn)行，縣環(huán)保部門對(duì)其進(jìn)行了立案查處，罰款已經(jīng)繳納；東營(yíng)區(qū)眾擎石化有限責(zé)任公司加油站加油槍封氣罩已更換；石大天地化工有限公司油品銷售分公司加油站已配備柴油車車用尿素；東營(yíng)區(qū)利豐油品銷售有限公司加油站被萬(wàn)通金順收購(gòu)，建設(shè)了油氣回收裝置，配備了柴油車車用尿素。東營(yíng)區(qū)已完成了下達(dá)的2017年底38個(gè)加油站地下罐更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置的任務(wù)。
（十四）水污染防治問(wèn)題突出方面。積極支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)、培育壯大新能源、新材料、高端裝備等高新產(chǎn)業(yè)。通過(guò)提高水費(fèi)、污水處理費(fèi)等措施，從嚴(yán)控制耗水項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)石化等重點(diǎn)行業(yè)提出中水回用要求，提高中水回用率，降低廢水排放量。將節(jié)水情況列入化工生產(chǎn)企業(yè)“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”的重要內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)節(jié)水，減少污水排放。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集優(yōu)的原則，推進(jìn)化工企業(yè)入園區(qū)，對(duì)化工生產(chǎn)企業(yè)開展“五個(gè)一批”工程，促進(jìn)化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)，全市城鎮(zhèn)污水處理廠均達(dá)到了一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。集中建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)55個(gè)，均采取接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或通過(guò)小型處理來(lái)解決污水排放問(wèn)題，污水處理率達(dá)到了100%。按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》要求，加強(qiáng)排水許可管理，加大違法行為查處力度，堅(jiān)決杜絕偷排、亂排現(xiàn)象發(fā)生。2017年，東營(yíng)市化學(xué)需氧量、氨氮分別比2015年削減5.54%和7.94%，預(yù)計(jì)到2020年，我市化學(xué)需氧量、氨氮分別比2015年削減13%和17%左右，入河水污染物排放量持續(xù)削減，水質(zhì)逐步改善。
（十五）城市建成區(qū)部分污水管網(wǎng)不配套方面。印發(fā)《東營(yíng)市市政雨污管網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案》《中心城水環(huán)境治理工作方案》，明確了2017年建設(shè)任務(wù)和2018年建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)方案要求，2017年12月31日前，完成廣利河、溢洪河及其支流收水區(qū)域小區(qū)單位雨污分流改造任務(wù)；2018年6月30日前，完成中心城全部小區(qū)單位雨污分流改造任務(wù)。2017年完成新建污水管網(wǎng)長(zhǎng)度15.788公里，改造雨污合流制管網(wǎng)長(zhǎng)度33.695公里；維修改造泵站17座，并對(duì)廣利河、五六干合排及東城內(nèi)水系的50個(gè)污水直排口進(jìn)行了封堵。東城部分住宅小區(qū)、商業(yè)街和商貿(mào)工業(yè)園區(qū)雨污水混流改造及東城部分道路管網(wǎng)改造工程包括：東城南污水處理廠收水區(qū)域水環(huán)境治理項(xiàng)目中的東城混流點(diǎn)改造工程，對(duì)東青高速路以東，北二路以南，南二路以北，勝利大街、登州路開發(fā)區(qū)水系以西的71處雨污混流點(diǎn)進(jìn)行改造，工程于2017年1月開工建設(shè)，2017年8月完成建設(shè)任務(wù)；東城南污水處理廠收水區(qū)域水環(huán)境治理項(xiàng)目中曹州路及曹州路以西片區(qū)工程，對(duì)曹州路主路、非機(jī)動(dòng)車道、人行道進(jìn)行改造，重新敷設(shè)污水管道3450米，同時(shí)在珍果園內(nèi)新建污水泵站一座，改造片區(qū)污水管線4200米，工程于2017年3月開工建設(shè)，2017年10月完成建設(shè)任務(wù)。東城南污水處理廠收水區(qū)域水環(huán)境治理項(xiàng)目中的濰河路（東二路—?jiǎng)倮蠼侄危└脑臁⑦\(yùn)河路（東二路—東三路）改造、濱州路（南一路至府前大街段）改造、沂河路（東一路至勝利大街段）改造工程受銀行融資貸款政策影響暫停暫緩實(shí)施。截至2018年6月1日，中心城區(qū)已完成單位、小區(qū)雨污分流改造總?cè)蝿?wù)量的68%。東營(yíng)區(qū)2017年對(duì)58處小區(qū)單位進(jìn)行了改造，并將中心城小區(qū)單位雨污分流改造工程列為2018年民生實(shí)事，目前小區(qū)單位改造已完成總進(jìn)度的93.8%，6月底前將全部完成；2017年完成了西一路、西二路雨污分流綜合改造工程。河口區(qū)2017年完成海昌路、?？德?、海盛路以及孤島鎮(zhèn)、六合街道、義和鎮(zhèn)雨污排改造工程，渤海路雨污分排改造工程投資計(jì)劃變更，項(xiàng)目列入了河口區(qū)2018年重點(diǎn)工程予以推進(jìn)，預(yù)計(jì)2018年10月完成雨污分排改造。東營(yíng)開發(fā)區(qū)2017年底前完成了對(duì)金水南北區(qū)等13個(gè)住宅小區(qū)雨污水排水調(diào)查工作，對(duì)金水南區(qū)等6個(gè)小區(qū)實(shí)施了雨污分流改造工程，區(qū)內(nèi)水系周邊住宅小區(qū)已沒(méi)有雨污混流情況存在。利津縣對(duì)城市范圍內(nèi)雨污合流管網(wǎng)及老舊管網(wǎng)全面實(shí)施雨污分流改造，2017年度改造完成2條道路，2018年完成5條道路改造。
（十六）水污染治理設(shè)施不完善方面。我市12座城鎮(zhèn)污水處理廠總處理能力62萬(wàn)噸/日，污水處理指標(biāo)均達(dá)到了一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。東城北、西城北污水處理廠在出水口處建設(shè)了人工濕地，出水水質(zhì)進(jìn)一步由一級(jí)A提升至地表水V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，五六干合排污水廠出水水質(zhì)主要指標(biāo)（COD、氨氮）達(dá)到地表水Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。五六干合排、東一路水系、大渡河路湖塘和羊欄河水系海昌路橋東側(cè)黑臭水體整治工程均已完工，并完成了初見成效評(píng)估。零排溝分段截流、底泥清淤和排污口封堵已完成，正在鋪設(shè)水管線，一排溝小型污水處理廠已建設(shè)完成。陳莊鎮(zhèn)污水處理廠于2017年12月完成升級(jí)改造；龍居鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)工程2018年2月份完成，正常運(yùn)行；牛莊鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)工程正在調(diào)試，配套濕地已投入使用；六戶鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)工程已基本完工。墾利開發(fā)區(qū)污水處理廠2017年底前完成了辦公樓、維修車間、深度處理池、接觸消毒池主體施工。目前制定完成了《污水廠進(jìn)水調(diào)試方案》，部分處理單元已完成單元測(cè)試，正在進(jìn)行流程聯(lián)動(dòng)調(diào)試。勝坨工業(yè)園污水處理廠2017年底前完成了辦公樓、維修車間主體施工。目前，中回水泵站、尾水提升泵站、巴氏計(jì)量槽、接觸消毒池主體完成，正在進(jìn)行流程聯(lián)動(dòng)調(diào)試。
（十七）農(nóng)村面源污染尚未得到有效控制方面。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，調(diào)減農(nóng)藥、化肥等面源污染源重的棉花作物，2017年全市棉花種植面積56.3萬(wàn)畝，比2016年減少14.6萬(wàn)畝，降幅達(dá)20.5%。實(shí)施綠色防控工程和統(tǒng)防統(tǒng)治工程，重點(diǎn)推廣物理、生物防治技術(shù)和機(jī)械化統(tǒng)一防治技術(shù)。大力推廣配方施肥技術(shù)，實(shí)施水肥一體化示范項(xiàng)目，降低化肥使用量。2017年配方施肥技術(shù)覆蓋面達(dá)到90%，新增水肥一體化面積2萬(wàn)畝。二是推進(jìn)農(nóng)村旱廁改造，抓好農(nóng)村改廁和污水處理結(jié)合試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村生活污水的有效收集處理。截至2017年底，全市累計(jì)完成改廁172121戶，超額完成了16.8萬(wàn)戶的改廁目標(biāo)任務(wù)。建立完善農(nóng)村旱廁后續(xù)管護(hù)機(jī)制，設(shè)立每戶20元的標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，全市已初步建立了“購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)運(yùn)作、政府補(bǔ)貼”的改廁后續(xù)管護(hù)模式。三是實(shí)施畜禽糞資源化利用。截至目前2018年5月底，全市1947家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（其中已關(guān)閉140家）配建設(shè)施并正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有1671家，畜禽養(yǎng)殖糞便、污水處理利用率分別達(dá)到89.21%和70.47%，均超過(guò)了國(guó)家、省政府制定的年度工作目標(biāo)。2017年底9月，全市納入民生實(shí)事的30處畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化項(xiàng)目全面完成建設(shè)任務(wù)。
（十八）廣饒縣飲用水源地保護(hù)問(wèn)題方面。加快飲用水水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定工作，2017年5月28日-6月17日，完成了廣饒縣第一水廠6眼水源井（23#、27#、28#、30#、33#、34#）的封井關(guān)閉工作，6月底前新打5眼水井，對(duì)原第一水廠2眼水源井及新打的5眼水源井、第二水廠30眼水源井飲用水水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行了調(diào)整劃定，調(diào)整方案已上報(bào)市政府轉(zhuǎn)呈省政府審批。加快推進(jìn)高店水庫(kù)增容工程，設(shè)計(jì)庫(kù)容2300萬(wàn)立方米，計(jì)劃總投資2.4億元，目前已完成大壩壩體填筑、水泥攪拌樁施工和出庫(kù)、入庫(kù)泵站主體工程，力爭(zhēng)2018年6月底全面完成并達(dá)到供水條件。工業(yè)水廠二期工程正在進(jìn)行工程用地規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目可行性方案論證。
（十九）危險(xiǎn)廢物監(jiān)管薄弱方面。加快推進(jìn)東營(yíng)市列入《山東省“十三五”危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》項(xiàng)目建設(shè)，2018年底前建設(shè)3處綜合性處置中心，目前均已開工建設(shè)。開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化考核工作，對(duì)全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行規(guī)范化考核，共考核企業(yè)200家，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率達(dá)到95.88%。2017年8月，對(duì)全市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理培訓(xùn)。加強(qiáng)全市產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記管理，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，2017年共為442家（次）企業(yè)辦理了省內(nèi)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移手續(xù)，對(duì)76家（次）跨省轉(zhuǎn)移材料進(jìn)行了初審。督察反饋的仙河社區(qū)垃圾處理場(chǎng)問(wèn)題已投資858萬(wàn)元，對(duì)生活垃圾處理場(chǎng)開展綜合整治工程，對(duì)垃圾處理場(chǎng)底部做防滲處理，鋪設(shè)垃圾滲濾液集液管，生活垃圾倒場(chǎng)并覆蓋防滲膜，滲濾液運(yùn)至焚燒廠綜合處理，項(xiàng)目永久性處置工程已由勝利石油管理局仙河社區(qū)管理中心向中石化提報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)，待批復(fù)后組織實(shí)施；針對(duì)廣饒縣稻莊鎮(zhèn)三合村硫酸填埋問(wèn)題，2017年4月，委托中國(guó)能源工程集團(tuán)有限公司制定了土壤修復(fù)方案，委托東營(yíng)海瑞建設(shè)工程有限公司按照方案采取氫氧化鈣中和處理方式對(duì)該處進(jìn)行了處理，2017年6月廣饒縣環(huán)保部門委托山東恒利檢測(cè)技術(shù)有限公司對(duì)該處進(jìn)行了土壤化驗(yàn)分析，經(jīng)檢測(cè)pH值為8.01，陽(yáng)離子交換量為8.09，達(dá)到復(fù)墾條件。山東廣匯工貿(mào)有限公司已建設(shè)固廢暫存場(chǎng)所2間，均采取防滲漏、防雨淋措施；山東麒豐焊接材料有限公司對(duì)危廢暫存場(chǎng)所進(jìn)行了規(guī)范，與山東平福環(huán)境服務(wù)有限公司簽訂了危廢處理協(xié)議并按規(guī)定進(jìn)行危廢轉(zhuǎn)移；東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)亞通石化、愛(ài)克森石化固廢危廢管理按規(guī)范完成整改；河口區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)了規(guī)范的管理臺(tái)賬和轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)賬，嚴(yán)格實(shí)施醫(yī)療廢物三聯(lián)單和轉(zhuǎn)運(yùn)單制度，新建醫(yī)療廢物暫存場(chǎng)所40平方米，2017年6月建成投用，河口區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)12家醫(yī)療廢物暫存場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照醫(yī)療廢物處置有關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查自糾，制定了《2017年河口區(qū)醫(yī)療廢物處置執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)檢查方案》，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了為期3個(gè)月的醫(yī)療廢物處置執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)檢查工作；墾利區(qū)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)已按照醫(yī)療廢物暫場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改完成，新建的醫(yī)療廢物暫存處已于2017年10月底投入使用，醫(yī)療廢物管理和運(yùn)轉(zhuǎn)臺(tái)帳已全部規(guī)范。
（二十）自然保護(hù)區(qū)管理不力方面。國(guó)家電網(wǎng)能源設(shè)施的生態(tài)影響專題報(bào)告已通過(guò)專家評(píng)審，并根據(jù)專家審查意見完善相關(guān)手續(xù)。勝利油田自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的變電站全部位于實(shí)驗(yàn)區(qū)，陸域部分的變電站的環(huán)評(píng)手續(xù)已經(jīng)辦理完畢；海域部分的變電站的環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告已編制完成并上報(bào)至國(guó)家海洋局等待批復(fù)，至2020年底前全部整改完成。針對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)國(guó)家電網(wǎng)能源設(shè)施，山東省環(huán)境保護(hù)廳已出具《關(guān)于山東電力集團(tuán)公司青島220kv岙山（溫泉）等32項(xiàng)輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》（魯環(huán)審〔2009〕86號(hào)）、《國(guó)網(wǎng)山東省電力公司東營(yíng)供電公司220kv學(xué)港線、220kv海港線對(duì)山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)影響報(bào)告》的復(fù)函（魯環(huán)函〔2018〕297號(hào)），國(guó)家電網(wǎng)能源設(shè)施已完善環(huán)評(píng)手續(xù)。新世元蘆葦公司養(yǎng)殖場(chǎng)列入了《東營(yíng)市打好自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》（初稿），2018年拆除違章建筑，規(guī)范養(yǎng)殖行為；2019年減少養(yǎng)殖面積；2020年退出養(yǎng)殖活動(dòng)，依法收回土地，完成整改任務(wù)。自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的農(nóng)田墾種問(wèn)題已列入山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)自查問(wèn)題整改任務(wù)，與廣宇農(nóng)場(chǎng)解除土地承包合同，并給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，堅(jiān)決不再種上夏季作物，確保廣宇農(nóng)場(chǎng)在核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)停止一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，7月底前完成整改。對(duì)山東諾爾生物科技有限公司等家企業(yè)違規(guī)占用保護(hù)區(qū)土地問(wèn)題，5家企業(yè)已全部拆除并恢復(fù)生態(tài)。對(duì)一千二管理站中1.38萬(wàn)畝土地開發(fā)問(wèn)題，河口區(qū)國(guó)土局已與企業(yè)解除合同并恢復(fù)生態(tài)原貌。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)田墾種問(wèn)題，對(duì)位于緩沖區(qū)和核心區(qū)內(nèi)的2個(gè)種植戶，利津縣政府已安排清理退出，自然保護(hù)區(qū)確權(quán)范圍內(nèi)的承包土地到期后不再對(duì)外發(fā)包，恢復(fù)生態(tài)。截止目前，共收回土地8宗，10826畝，其中到期土地7宗，面積9896畝；協(xié)議收回1宗，面積930畝。另依法判決解除合同土地2宗，面積3514畝，現(xiàn)正進(jìn)行判決公示。
（二十一）環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理不徹底方面。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目清理整頓工作的通知》（東環(huán)發(fā)〔2017〕18號(hào)）等文件，組織開展“回頭看”活動(dòng)，對(duì)整改完畢符合要求且環(huán)評(píng)報(bào)告已受理的項(xiàng)目加快審查、審批和備案的進(jìn)度，未按照完成審批備案的一并實(shí)行停產(chǎn)停建。截至目前，納入省政府名單的714個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)全部整改完畢，其中關(guān)停淘汰244個(gè)，審批備案331個(gè)，剩余139個(gè)全部處于停產(chǎn)停建狀態(tài)（長(zhǎng)期停建停產(chǎn)無(wú)法聯(lián)系，破產(chǎn)、資金鏈斷鏈，不再建設(shè)等情況）。未納入省政府名單的84個(gè)未批先建項(xiàng)目關(guān)停取締5個(gè)，完善手續(xù)57個(gè)，剩余22個(gè)全部處于停產(chǎn)停建狀態(tài)。按照省環(huán)保廳的整改要求，停產(chǎn)停建視為完成整改工作。我市將根據(jù)省最新要求，持續(xù)開展整改工作。東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、勝坨精細(xì)化工園區(qū)環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)已經(jīng)完成；墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告6月15日順利通過(guò)省環(huán)保廳審查；《河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園環(huán)境影響報(bào)告書》已編制完成，東營(yíng)市環(huán)保局于2017年12月出具了《關(guān)于報(bào)送河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園環(huán)境影響報(bào)告書審查意見的報(bào)告》；河口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已委托編制完成園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書。督察反饋的東營(yíng)市西郊鐵路貨場(chǎng)有限責(zé)任公司未批先建項(xiàng)目已立案查處，油品儲(chǔ)倉(cāng)及貨場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件于2018年4月17日取得市環(huán)保局東營(yíng)分局批復(fù)（原環(huán)評(píng)文件丟失），油庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)擴(kuò)容項(xiàng)目已于2016年11月21日取得市環(huán)保局東營(yíng)分局批復(fù)；東營(yíng)市永利膠管廠已完成備案；東營(yíng)貫納特化工有限公司已徹底拆除；山東遠(yuǎn)程輪胎有限公司已完成處罰，已停產(chǎn)，目前正在辦理環(huán)評(píng)手續(xù)；廣饒縣環(huán)巍商砼站公司名稱實(shí)為東營(yíng)市環(huán)巍建筑材料有限公司，已在新址新建廠區(qū)，新廠區(qū)環(huán)評(píng)手續(xù)已辦理完成，老廠區(qū)已停產(chǎn)；利津縣東營(yíng)久昌工貿(mào)有限公司、陳北永貞預(yù)制場(chǎng)無(wú)環(huán)保手續(xù)均已立案查處。
（二十二）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)不足方面。結(jié)合環(huán)保垂改工作，積極爭(zhēng)取編制，加大環(huán)境監(jiān)管力度，解決環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員不足的問(wèn)題。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職工作人員不少于3人，切實(shí)保障一線環(huán)保執(zhí)法能力水平。加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)硬件建設(shè)，為環(huán)保工作提供有力資金保障。強(qiáng)化環(huán)保與公檢法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，2017年8月份聯(lián)合制定印發(fā)了《全市公安環(huán)保協(xié)同辦案意見》、《關(guān)于建立公安檢察環(huán)保嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為長(zhǎng)效機(jī)制的意見》等文件，進(jìn)一步明確了各部門的打擊環(huán)境污染犯罪職責(zé)任務(wù)，建立了環(huán)境污染違法犯罪聯(lián)席會(huì)議、信息共享、聯(lián)合調(diào)查、案件移交、掛牌督辦等制度，省環(huán)保督察以來(lái)，公安、環(huán)保共召開聯(lián)席會(huì)議十余次，互相通報(bào)案件查處和“兩法銜接”工作情況，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，聯(lián)合調(diào)查案件線索50余件。
三、經(jīng)驗(yàn)做法
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省決策部署，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，“一崗雙責(zé)”要求涉及的市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各縣區(qū)黨委、政府及市直有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)、相關(guān)市直單位也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定了整改方案，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)。自去年6月份以來(lái)，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)至少每個(gè)季度研究1次環(huán)境保護(hù)工作，部署環(huán)保督察整改落實(shí)工作，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志多次帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促整改落實(shí)。市委、市政府成立了5個(gè)督查組，通過(guò)查閱檔案、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看等形式，對(duì)反饋意見整改情況及移交案件查處情況進(jìn)行了2次集中現(xiàn)場(chǎng)督查。市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了省環(huán)保督查專欄，對(duì)環(huán)保督查有關(guān)情況進(jìn)行公開和通報(bào)。為增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力量，強(qiáng)化各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，我市試點(diǎn)實(shí)施了環(huán)保督查專員制度，經(jīng)市委常委會(huì)研究決定，全市共設(shè)立了4名環(huán)保督查專員，并賦予了其9項(xiàng)工作職責(zé)，包括對(duì)各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)、市直相關(guān)承擔(dān)環(huán)保職能的部門單位貫徹落實(shí)上級(jí)重大環(huán)保決策部署情況、落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”情況、中央、省環(huán)保督察交辦事項(xiàng)及反饋意見的整改落實(shí)情況進(jìn)行督查等。環(huán)保督查專員來(lái)自于不同部門，專職從事環(huán)保督查工作，確保全市重大環(huán)保決策部署落到實(shí)處。
（二）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。我市將2017年作為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法年，實(shí)行環(huán)保督察案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對(duì)重點(diǎn)涉污企業(yè)建立電子檔案。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”制度，開展“利劍”行動(dòng)，深入開展大氣污染綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)《東營(yíng)市縣區(qū)行政邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，不定期召開聯(lián)席會(huì)議，加大行政邊界地區(qū)環(huán)境監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法力度，及時(shí)取締“土小”企業(yè)。按照“屬地管理”原則，做好網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。市公安局與環(huán)保局聯(lián)合制定下發(fā)了《全市公安環(huán)保協(xié)同辦案意見》，強(qiáng)化公安、環(huán)保部門聯(lián)合執(zhí)法、異地執(zhí)法，切實(shí)形成了執(zhí)法合力。自2017年6月份以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)偵辦非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物、有毒物質(zhì)環(huán)境污染刑事案件17起，抓獲犯罪嫌疑人43人，辦理環(huán)境違法案件27起，行政拘留環(huán)境違法人員31人，有力震懾了環(huán)境違法犯罪，取得了顯著成效。
（三）嚴(yán)肅考核問(wèn)責(zé)。市委、市政府堅(jiān)持把追責(zé)問(wèn)責(zé)作為推動(dòng)問(wèn)題整改深化的重要手段，加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度。對(duì)整改工作不積極、整改效果不明顯、整改進(jìn)度緩慢的責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)督察移交問(wèn)題，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，依法依規(guī)調(diào)查處理，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法依紀(jì)實(shí)施責(zé)任追究。市紀(jì)委成立了環(huán)保信訪件處理追責(zé)小組，進(jìn)一步加大問(wèn)責(zé)力度。針對(duì)2016年個(gè)別河流水質(zhì)反彈和今年廣利河、溢洪河、陽(yáng)河3個(gè)河流斷面水質(zhì)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)問(wèn)題問(wèn)責(zé)19人。針對(duì)山東中陽(yáng)碳素股份有限公司粉塵污染問(wèn)題，給予山東中陽(yáng)碳素股份有限公司法定代表人、環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管企業(yè)網(wǎng)格主體責(zé)任人馬汝杰黨內(nèi)警告處分；對(duì)山東中陽(yáng)碳素股份有限公司網(wǎng)格分管領(lǐng)導(dǎo)明集鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)張高鋒進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)山東中陽(yáng)碳素股份有限公司網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人、明集鄉(xiāng)人民政府科員胥云龍進(jìn)行誡勉談話。通過(guò)對(duì)典型案件進(jìn)行問(wèn)責(zé)，起到了處理一件、震懾一片的效果。
四、存在問(wèn)題
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。我市結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題突出，重化工產(chǎn)業(yè)比重大；化工產(chǎn)業(yè)布局分散，分布較廣；國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油運(yùn)輸車輛占比較大；導(dǎo)致大氣污染物排放量大、增量矛盾突出，污染治理呈現(xiàn)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)。
（二）環(huán)境形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。市政管網(wǎng)建設(shè)不到位、小區(qū)單位雨污混排問(wèn)題仍然存在，全市河流缺乏清潔徑流水源，河流水質(zhì)總體質(zhì)量不高。我市危險(xiǎn)廢物種類繁多、涉及行業(yè)廣、產(chǎn)生量大，但處理設(shè)施不配套，處理能力嚴(yán)重不足，每年廢催化劑、廢酸、精餾殘?jiān)却罅课ｋU(xiǎn)廢物需轉(zhuǎn)移至市外進(jìn)行處置。
（三）自然保護(hù)區(qū)有關(guān)問(wèn)題仍需進(jìn)一步整改。自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題大多是歷史遺留問(wèn)題，情況較為復(fù)雜、整改難度較大。目前尚未完成整改事項(xiàng)中，主要涉及養(yǎng)殖場(chǎng)、勝利油田變電站等事項(xiàng)。
五、下步工作打算
我們將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)全省環(huán)保督察反饋問(wèn)題，進(jìn)一步牢固樹立生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，狠抓生態(tài)恢復(fù)措施落實(shí)，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、標(biāo)本兼治、綜合治理，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。落實(shí)主體功能區(qū)劃和《關(guān)于調(diào)整化工產(chǎn)業(yè)布局的意見》，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)控新建化工、石化等高排放項(xiàng)目，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化步伐，加快淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能。深入開展“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”工作，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成安全生態(tài)、環(huán)境友好的發(fā)展格局。
（二）全面改善水氣土環(huán)境質(zhì)量。以水氣土污染整治專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善。一是精準(zhǔn)化治理大氣污染，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，具體抓好治煤、治塵、治煙、治味、防重污染“四治一防”，采取綜合整治措施。二是系統(tǒng)化治理水污染，全面落實(shí)清水行動(dòng)計(jì)劃。從源頭、中游到下游，從工業(yè)污水、生活污水、養(yǎng)殖污水到初期雨水、農(nóng)田尾水，從污染治理、資源利用到生態(tài)修復(fù)，實(shí)施全面、系統(tǒng)、綜合治理。三是綜合化治理土壤污染，扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。同時(shí)，要綜合施策、統(tǒng)籌推進(jìn)，打好生活固廢、污泥固廢、建筑固廢、危險(xiǎn)固廢和再生固廢“五廢共治”這場(chǎng)硬仗，全面治理固廢環(huán)境污染。
（三）加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管。一是強(qiáng)力推進(jìn)反饋問(wèn)題整改。嚴(yán)格落實(shí)省環(huán)保督察反饋意見，把自然保護(hù)區(qū)侵占問(wèn)題整改工作作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)，堅(jiān)決、徹底、全面地抓好整改落實(shí)。二是加強(qiáng)依法治區(qū)管區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)油田開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等歷史遺留問(wèn)題和項(xiàng)目的管理，實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合整治。組建執(zhí)法隊(duì)伍，完善執(zhí)法職能，穩(wěn)步推進(jìn)綜合執(zhí)法，堅(jiān)決依法打擊破壞和侵占自然保護(hù)區(qū)的各類違法行為，嚴(yán)控新增違法行為。三是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、講求實(shí)效”的原則，健全完善內(nèi)部規(guī)章制度，配套完善管護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育等設(shè)施，加強(qiáng)資源管護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目管理、科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育和應(yīng)急能力建設(shè)，進(jìn)一步提高管理水平和保護(hù)效果。
（四）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。完善和落實(shí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)保處罰“雙罰”、異地執(zhí)法等工作機(jī)制，鐵腕治污、鐵心減排、鐵面執(zhí)法，保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。加快智慧環(huán)保建設(shè)，構(gòu)建綜合監(jiān)管縱向貫通、行業(yè)監(jiān)管橫向覆蓋的監(jiān)管體系。充分利用按日計(jì)罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)等處罰措施，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)“刑責(zé)治污”，對(duì)違法犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
（五）強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。加大對(duì)各責(zé)任單位整改落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查力度，采取專項(xiàng)督查、明察暗訪等方式，掛帳督辦、跟蹤問(wèn)效，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保整改質(zhì)量，并及時(shí)將完成整改問(wèn)題進(jìn)行公開。對(duì)未按照要求完成整改任務(wù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。
中共東營(yíng)市委 東營(yíng)市人民政府
2018年8月3日