省環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組辦公室：
2017年3月27日至4月15日，省環(huán)境保護督察組第二組對濟寧市開展了環(huán)境保護督察，并形成督察意見。經(jīng)省委、省政府批準，督察組于6月1日向濟寧市委、市政府進行了反饋。我市把做好督察反饋問題整改作為重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題來抓，建立了目標清晰、責任明確、層層落實的整改落實執(zhí)行機制，實行“建立臺帳、明確責任、督辦落實、辦結(jié)銷號”的閉環(huán)式管理模式，全力全速落實整改各項措施，切實抓好責任追究工作，認真落實省委、省政府決策部署，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺抓好整改落實?，F(xiàn)將我市貫徹落實省環(huán)境保護督察組反饋意見的整改情況報告如下。
一、工作開展情況
截至目前，在省環(huán)保督察反饋的27項問題清單中，已完成整改22項，完成階段性整改5項。對20人進行問責處理，其中縣級干部2人、科級干部13人，約談有關(guān)單位負責人21人，行政處罰135萬元。
（一）加強組織領(lǐng)導，制定整改方案。市委、市政府對省環(huán)保督察反饋問題整改工作高度重視，市委常委會議、市政府常務(wù)會議專題聽取情況匯報，研究制定整改落實措施；成立了市長任組長、2名市委常委任副組長的濟寧市省環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、案件查辦組和整改督導組），全面負責環(huán)境保護督察整改工作的推進。各縣（市、區(qū)）及市直有關(guān)部門建立相應(yīng)的工作機制。研究制定了中共濟寧市委濟寧市人民政府《關(guān)于貫徹落實山東省環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改的報告》（濟委〔2017〕132號），細化分解任務(wù)，強化工作措施，明確責任單位、責任人員和整改完成時限。建立了濟寧市環(huán)境保護督察整改工作聯(lián)席會議制度，全面負責整改落實工作的調(diào)度、協(xié)調(diào)、督導、考核，整改一個、銷號一個、一抓到底。
（二）建立問題臺帳，加強跟蹤督辦。一是逐一拉條掛帳。對省環(huán)保督察反饋意見歸納整理出的4大方面，共有 16項27個具體問題，涉及16個市直部門、14個縣（市、區(qū)）政府（管委會）。要求各級各有關(guān)部門逐項對標，逐條分析，逐一列出任務(wù)清單、責任清單和整改措施，明確任務(wù)、明確要求、明確責任、明確時限，把治理措施落實到具體企業(yè)、具體污染源，把責任落實到具體領(lǐng)導、具體部門、具體縣（市、區(qū)）、具體鎮(zhèn)村、具體人員。二是明確時限要求。要求各級各有關(guān)部門于2017年6月13日之前制定上報本地本部門單位具體問題整改方案，7月15日之前完成省環(huán)保督察建議責任追究，8月15日之前上報整改完成情況。三是進行分類整改。能立即整改的，要求立行立改、迅速整改；一般性的問題要求在8月15日之前完成整改；一時不能完成的問題，需要階段性推進的，要求拿出方案，明確計劃和時限，確保在規(guī)定時限內(nèi)取得明顯階段性成果。四是落實整改“銷號制”。由市委督查室、市政府督查室牽頭，成立整改督導工作組，實施臺帳式管理和銷號制；采取專項督察、明察暗訪等方式，全面掌握整改進度，并對整改情況進行跟蹤督察，確保各項整改工作都有計劃、有部署、有落實、有督促、有檢查、有整改、有考核。五是做好“回頭看”工作。2017年8月29日至9月1日，省環(huán)保督察“回頭看”督導組來我市督導省環(huán)保督察反饋問題整改落實情況。督導組查閱了16類27個問題的整改工作檔案，并赴任城、魚臺、梁山實地檢查任城區(qū)安居污水處理廠運營情況、唐口工業(yè)園區(qū)集中供熱項目、老運河黑臭水體治理、魚臺縣張黃化工園區(qū)個別進園項目的集中供熱改造情況、梁山菱花生物科技公司超低排放改造等問題整改情況。對反饋我市問題的整改措施、整改力度、整改效果進行了充分肯定。
（三）舉一反三抓整改，深入開展自查自糾。我市以省環(huán)保督察問題整改為契機，舉一反三、深挖根源，全面開展突出環(huán)境問題大排查、大執(zhí)法、大整改活動。一是開展全市環(huán)保執(zhí)法“地毯式”集中行動。從2017年5月份以來，抽調(diào)60名環(huán)保執(zhí)法骨干人員組成12個檢查組，實施全市環(huán)保執(zhí)法“地毯式”集中行動，按照“鎮(zhèn)不漏村、村不漏企、企不漏項”的原則，對全市156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬村居進行為期3個月的環(huán)?！绑w檢”普查活動。對問題企業(yè)以“治病”整改為主，開出“環(huán)保藥方”限期整改；限期整改到位的，不再進行經(jīng)濟處罰，不搞“一關(guān)了之、一拆了之”等“一刀切”措施；截止目前，全市環(huán)保執(zhí)法“地毯式”集中行動共“體檢”企業(yè)6644家，發(fā)現(xiàn)問題4384個，這些問題現(xiàn)已整改到位。這一舉措避免了企業(yè)遭遇“斷崖式”關(guān)停，得到了大部分企業(yè)主的支持和擁護。由于我市提前開展企業(yè)“環(huán)保體檢”，在環(huán)保部前六輪大氣強化督查活動中，我市督辦問題最少、占全省3.5%，完成整改并銷號的比例為100%，得到環(huán)保部通報表揚。二是開展環(huán)境突出問題整改“百日攻堅”行動。從2017年7月26日開始，我市啟動環(huán)境突出問題整改“百日攻堅”行動，市委書記、市長進行動員講話，將省環(huán)保督察反饋問題整改工作列入“百日攻堅”行動的重要內(nèi)容，從市委組織部、市公安局、市紀委（監(jiān)察局）、市環(huán)保局抽調(diào)28人，組成7個督查組，每天開展專項檢查，現(xiàn)場向整改不到位的縣（市、區(qū)）、職能部門提出整改和問責建議。截止目前，全市清理整頓“散亂污”企業(yè)2069家、禁養(yǎng)區(qū)場內(nèi)養(yǎng)殖場552家和養(yǎng)殖專業(yè)戶6670個、南四湖省級自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)問題63個。三是開展2017-2018年全市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。市政府主要領(lǐng)導高度重視，分別于2018年2月11日、2月20日、3月12日每10天召開一次調(diào)度會，工作中聚焦工業(yè)企業(yè)污染監(jiān)管，嚴格執(zhí)行燃煤機組（鍋爐）加嚴排放限值；聚焦機動車污染管控；聚焦道路揚塵保潔，降低揚塵污染；聚焦錯峰生產(chǎn)和封土行動，對執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的企業(yè)采取加嚴要求，3月31日前，全市范圍內(nèi)所有涉及土石方作業(yè)的工程項目一律停工；聚焦中小企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)切實履行大氣污染治理主體責任，確保各項大氣污染治理措施落實到位。我市共出動執(zhí)法人員105人次，檢查污染源151個，立案處罰34家，罰款210余萬，移交公安2家，清理取締2家，停產(chǎn)限產(chǎn)4家，并通過新聞媒體曝光線索7條，集中整治了一批突出環(huán)境問題，取得了明顯成效，為確保完成我市2017-2018年秋冬季大氣污染防治任務(wù)目標奠定堅實基礎(chǔ)。
（四）嚴肅責任追究，推進整改見底到位。成立濟寧市省環(huán)境保護督察組移交問題線索問責工作領(lǐng)導小組，對省督察組移交的責任追究問題，進行深入調(diào)查核實，對負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門和人員不作為、亂作為的，依紀依規(guī)進行問責追責。對整改不及時、不到位，問題仍然突出、污染出現(xiàn)反彈負有監(jiān)管責任的地方和部門，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。在20名被責任追究人員中，其中縣級干部2人、科級干部13人，分別給與誡勉、黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴重警告、行政撤職等處分。將整改工作納入各級各有關(guān)部門年底考核內(nèi)容，對思想認識不到位、責任落實不到位、問題整改不到位，不作為、慢作為、亂作為以及環(huán)保工作不力的黨委政府、部門單位及其相關(guān)責任人，嚴肅問責，絕不姑息遷就，確保真正做到“問題沒有調(diào)查清楚不放過、違法行為未嚴肅處理不放過、問題解決不徹底不放過、處罰問責不到位不放過、群眾不滿意不放過”。
二、存在問題
雖然我市省環(huán)保督察反饋問題整改落實工作取得了階段性成效，但是距離省委、省政府的要求及人民群眾的期待還有不少差距，特別在化工企業(yè)異味治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、采煤塌陷地生態(tài)恢復等方面，還存在不少矛盾和問題，整改任務(wù)依然艱巨。
三、下步工作打算
在下步工作中，我市將繼續(xù)深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照省環(huán)保督察組反饋問題的意見要求，堅決落實好省環(huán)保督察組提出的各項整改任務(wù)，以壯士斷腕的狠勁、猛藥去疴的決心，以更嚴、更實、更硬的措施，切實把省督察組反饋意見的各項要求貫徹落實好，把存在的問題整改好，著力推進環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，以落實整改的實際成效提高生態(tài)濟寧建設(shè)水平，不斷增強人民群眾獲得感幸福感。
附件：1.濟寧市省環(huán)境保護督察反饋問題整改情況統(tǒng)計表
2.濟寧市省環(huán)保督察反饋問題整改進度一覽表
中共濟寧市委 濟寧市人民政府
2018年6月25日
附件1
濟寧市省環(huán)境保護督察反饋問題整改情況統(tǒng)計表
填報單位：中共濟寧市委濟寧市人民政府
時間：2018年6月25日
整改問題
總數(shù)（個）
已完成整改
數(shù)量（個）
責令整改
（家）
關(guān)停取締
（家）
立案處罰
（家）
罰款金額
（萬元）
立案偵查
（件）
拘留（人）
約談
（人）
問責
（人）
行政
刑事
27
21
1779
1871
54
135
1
1
0
21
20
附件2
濟寧市省環(huán)保督察反饋問題整改進度一覽表
序號
問題類型
具體問題
督察建議
主要措施
整改
進度
1
部分職責存在部門間推諉扯皮的問題。
（一）關(guān)于工業(yè)園區(qū)集中供熱的主管部門，市發(fā)改委和市住建局相互推諉。
建議濟寧市明確相關(guān)部門職責分工，抓緊推動工作落實。
1.市編辦下發(fā)文件（濟編辦〔2017〕72號）明確市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局為工業(yè)園區(qū)集中供熱的主管部門。
2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對全市工業(yè)園區(qū)集中供熱情況進行調(diào)查摸底，研究制定《濟寧市工業(yè)園區(qū)集中供熱改造實施方案》，加強執(zhí)法監(jiān)管，推進工業(yè)園區(qū)集中供熱。
3.市直層面的職責分工已形成相應(yīng)的職責明確文件；縣（市、區(qū)）層面的職責分工已下發(fā)通知，要求明確相關(guān)職責。
完成
2
（二）關(guān)于“對產(chǎn)生惡臭氣體、非法向河道排污的經(jīng)營戶進行集中整治”以及“負責物料堆放場所的監(jiān)督檢查，清理整治各種露天倉庫存放物料產(chǎn)生揚塵的行為，對違規(guī)堆放物料違法行為進行處罰”兩項工作的監(jiān)管，市城管局與有關(guān)部門存在職責不清問題。
1.市編辦下發(fā)文件（濟編辦〔2017〕72號），明確產(chǎn)生惡臭氣體的經(jīng)營戶集中整治市環(huán)保局為責任部門。非法向河道排污的經(jīng)營戶集中整治市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局為責任部門；建筑工堆放物行為監(jiān)管地由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責；對城鎮(zhèn)街道兩側(cè)或公共場所堆放物料行為監(jiān)管由市城市管理局負責。
2.各有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合開展集中整治，建立日常巡查工作機制。
完成
3
（三）關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖管理工作職責分工，在縣（市、區(qū)）層面，水產(chǎn)局和水務(wù)局存在職能交叉重疊。
1.市編辦下發(fā)文件（濟編辦〔2017〕72號），明確漁業(yè)養(yǎng)殖污染防治工作由市漁業(yè)局（區(qū)水產(chǎn)局）牽頭，市水利局（區(qū)水務(wù)局）、市環(huán)保局（區(qū)環(huán)保局）配合。
2.按照濟寧市“河長制”工作方案，各司其職做好漁業(yè)養(yǎng)殖污染防治。
完成
4
個別部門存在履職不到位的問題。
（四）經(jīng)濟綜合主管部門未履行好制定規(guī)劃、引領(lǐng)綠色發(fā)展的職責，對城市工業(yè)總體布局、功能定位缺少宏觀、全面的規(guī)劃，致使位于主城區(qū)的個別污染企業(yè)搬遷難度加大。
建議濟寧市對市發(fā)改委、市經(jīng)信委主要負責人進行約談，責令作出情況說明，于2017年8月底前完成焦化行業(yè)和火電行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，抓好組織實施。
1.2017年7月13日，市政府對市發(fā)改委、市經(jīng)信委主要負責人進行約談。
2.2017年8月9日，市政府下發(fā)《濟寧市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》濟政字〔2017〕98號），嚴控常規(guī)燃煤火電項目建設(shè)，科學引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.市發(fā)改委聯(lián)合11個部門下發(fā)《加快推進全市電能替代工作實施方案》，積極引導清潔能源替代工作。
4.市經(jīng)信委編制《濟寧市焦化行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，加快焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
5.印發(fā)實施《濟寧市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。著力調(diào)整優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)，努力通過“上大壓小”等方式，促進小火電機組整合。截至目前，全市30萬千瓦以上大型、高效發(fā)電機組裝機容量659.5萬千瓦，占火電裝機容量的64%。
完成
5
（五）市林業(yè)局下屬的南四湖自然保護區(qū)管理局對所轄自然保護區(qū)監(jiān)管職責履職不到位，未按要求定期開展專項執(zhí)法檢查，對保護區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)活動制止不力。
建議濟寧市對南四湖自然保護區(qū)管理局有關(guān)人員進行問責。全面整治保護內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)活動。
1.南四湖自然保護區(qū)管理局主要負責人受到誡勉處理；分管負責人受到黨內(nèi)警告處分。
2.成立南四湖自然保護區(qū)綜合整治工作領(lǐng)導小組，開展違規(guī)建設(shè)項目專項執(zhí)法行動，整改突出問題63項。
3.制定了《南四湖省級自然保護區(qū)巡查管護制度》，定期組織全方位綜合執(zhí)法檢查活動。
4．2017年7月15日，濟寧市南四湖自然保護區(qū)管理委員會辦公室制定出臺《山東南四湖省級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境突出問題整改方案》（濟湖委辦〔2017〕1號）和《濟寧市南四湖省級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境突出問題整改集中攻堅實施方案》（濟湖委辦〔2017〕2號），要求嚴格履行保護區(qū)主管部門監(jiān)管職責，完善工作制度，落實工作責任，強化保護管理措施，加大依法保護管理力度，提高履職監(jiān)管能力，實行嚴格的督導問責制度，堅決制止和清理保護區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)活動，對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境突出問題全部依法整改到位，保障自然保護區(qū)生態(tài)資源安全。
5．2017年7月15日，濟寧市南四湖自然保護區(qū)管理委員會制定出臺《南四湖省級自然保護區(qū)巡查管護制度》（濟湖委辦〔2017〕3號），加強和規(guī)范南四湖胡自然保護區(qū)自然資源巡護檢查工作。
6．2017年8月12日，濟寧市政府出臺《關(guān)于切實做好南四湖省級自然保護區(qū)突出問題整治和管理保護工作的實施意見》（濟政字〔2017〕100號），切實做好南四湖省級自然保護區(qū)突出問題整治和管理保護工作。
7．2017年8月12日，調(diào)整濟寧市南四湖自然保護區(qū)管理委員會，由市長任主任，常務(wù)副市長任常務(wù)副主任，其他相關(guān)副市長任副主任，相關(guān)職能部門單位、相關(guān)縣市區(qū)政府主要負責人為成員。
8．2017年9月30日，濟寧市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于組織開展南四湖省級自然保護區(qū)遙感監(jiān)測實地核查和問題整改工作的實施方案》（濟政辦字〔2017〕143號），在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照“屬地管理”原則，任城區(qū)、微山縣、魚臺縣政府和太白湖新區(qū)管委會負責實地核實和問題整改工作的具體實施，市直各有關(guān)部門、單位分領(lǐng)域牽頭督導、檢查和指導推進有關(guān)縣（區(qū)）開展工作。
9．濟寧市南四湖自然保護區(qū)管理委員會辦公室抽調(diào)三個組分別于2017年8月3日至4日、8月8日至9日、8月11日至12日、8月14日至15日、8月23日-26日，組織開展了5次自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境突出問題督導檢查，實地全面核實問題整改完成情況。
10．2018年1月，濟寧市機構(gòu)編制委員會印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈濟寧市南四湖自然保護區(qū)管理局（濟寧市濕地保護管理局中心）主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》，調(diào)整充實了市南四湖自然保護區(qū)管理局職責職能和機構(gòu)設(shè)置、人員編制，賦予了行政執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)，內(nèi)設(shè)科室由4個調(diào)整為5個，增設(shè)執(zhí)法科室2個，增加人員編制6名。
11．2018年3月，按照《濟寧市南四湖自然保護區(qū)管理委員會辦公室關(guān)于開展南四湖省級自然保護區(qū)中央環(huán)保督察反饋問題整改督導和管護巡查工作的通知》要求，任城區(qū)、微山縣、魚臺縣政府和濟寧太白湖新區(qū)管委會按照中央環(huán)保督察反饋問題整改和市領(lǐng)導要求，加快推進南四湖省級自然保護區(qū)問題整改。市林業(yè)局、環(huán)保局、市水利局、市漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負責同志組成兩個督導巡查組，自3月23日起對南四湖省級自然保護區(qū)開展反饋問題整改集中督導和管護巡查工作。
12．2018年3月，濟寧市南四湖自然保護區(qū)管理委員會辦公室下發(fā)《關(guān)于做好南四湖省級自然保護區(qū)突出問題上報銷號工作的通知》，要求微山縣、魚臺縣政府和濟寧太白湖新區(qū)管委會對已完成整改未上報銷號的突出問題整改完成情況進行初步驗收，填寫《山東南四湖省級自然保護區(qū)突出問題初步驗收表》《山東南四湖省級自然保護區(qū)突出問題驗收銷號申請表》，經(jīng)縣（區(qū)）政府審核后加蓋政府公章，同電子版報市南四湖自然保護區(qū)管理委員會辦公室匯總。同時要求，有關(guān)縣區(qū)對對未完成整改的，要落實責任，卡死節(jié)點，加快整改，按照規(guī)定程序上報銷號。為鞏固整改成果，有關(guān)縣區(qū)要加強巡查管護力度，防止反彈。
13．2018年4月，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護修復制度方案的通知》（國辦發(fā)﹝2016）89號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進濕地保護修復的實施意見》（魯政辦發(fā)﹝2017）85號），確保各項政策制度和目標任務(wù)在濟寧市落實到位，取得實效，濟寧市政府第17次常務(wù)會議通過《濟寧市人民政府辦公室關(guān)于推進濕地保護修復的實施意見（草案）》。
14．2018年4月至5月，為加快完成南四湖自然保護區(qū)突出問題整改工作，濟寧市南四湖自然保護區(qū)管理局組織有關(guān)人員4次到微山縣、太白湖新區(qū)督導檢查突出問題整改工作。
15. 5月22日，濟寧市人民政府以濟政函〔2018〕107號文向省林業(yè)廳申請南四湖省級自然保護區(qū)已整改完成的15處突出問題銷號。
16.截至目前，全市南四湖省級自然保護區(qū)突出問題71項，完成整改63項，完成率88.7%。
17.對未完成整改的項目，要求逐項目制定專項整改方案，落實責任，卡死節(jié)點，加快整改。對已整改完成的，有關(guān)縣區(qū)鞏固整改成果，防止反彈。
階段性
完成
6
普遍存在執(zhí)法隊伍能力建設(shè)不足的問題。
（六）環(huán)保行政執(zhí)法監(jiān)管能力薄弱，能力建設(shè)與形勢任務(wù)相比還有一定差距，市、縣環(huán)保機構(gòu)人員編制明顯不足，環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法和應(yīng)急管理體系建設(shè)滯后，環(huán)保執(zhí)法隊伍存在年齡結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)人員缺乏、執(zhí)法裝備和技術(shù)手段落后等問題，尤其是縣級環(huán)保部門問題更加突出。
建議濟寧市責成市編辦、市環(huán)保局于2017年8月底前完成方案制定，全面提升環(huán)保行政執(zhí)法監(jiān)管能力。
1.8月11日市委常委會會議研究同意加強市環(huán)保部門機構(gòu)建設(shè)，增加人員編制。
2.市財政列出專項資金，加大對環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入，支持濟寧智慧環(huán)保監(jiān)控平臺建設(shè)，推進推進環(huán)境污染第三方治理和服務(wù)。
3.對市、縣環(huán)保機構(gòu)編制和人員配備情況進行了全面梳理。
完成
7
重污染企業(yè)“退城進園”進展緩慢。
（七）山東魯抗醫(yī)藥集團有限公司北廠區(qū)退城進園工作已于2016年4月正式啟動，至今未完成搬遷，按照目前的計劃，全面完成搬遷要到2018年底。
建議濟寧市責成市經(jīng)信委抓好牽頭工作，2017年8月底前完成魯抗醫(yī)藥搬遷方案制定，2017年年底前完成重污染車間和生產(chǎn)線搬遷工作，2018年年底前實現(xiàn)全面停產(chǎn)。
1．魯抗醫(yī)藥公司委托專業(yè)檢測單位全面開展泄漏點檢測，已完成泄漏修復。
2．市經(jīng)信委制定了《加快推進魯抗醫(yī)藥搬遷方案》，建立了核心層領(lǐng)導小組聯(lián)席會議制度和督導制度，督導加快退城進園步伐。
3．高新生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園各項目已全部完成土建施工、設(shè)備安裝，正在推進設(shè)備驗證、試車和后續(xù)的生產(chǎn)許可申報、認證檢查等工作。
4．鄒城生物醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園2個項目已投產(chǎn)；3個項目正在安裝設(shè)備；4個項目主體已封頂，進入設(shè)備安裝。
5．支持魯抗醫(yī)藥以退城進園轉(zhuǎn)型升級為載體，積極爭取國家、省、市各項扶持資金和低息貸款。
6．魯抗醫(yī)藥退城進園搬遷方案已批復，正在實施中。2017年底已完成北廠區(qū)搬遷，正在拆除中。2018年6月之前完成北廠區(qū)拆除工作，同時做好土地修復前期準備工作。
7．加快鄒城園區(qū)項目建設(shè)及藥號轉(zhuǎn)移、認證工作進程，計劃2018年年底全面投產(chǎn)，同時南廠區(qū)全面停產(chǎn)。
階段性
完成
8
（八）山東兗礦國際焦化有限公司位于市區(qū)核心控制區(qū)，靜穩(wěn)天氣下氣味擾民多發(fā)，應(yīng)列入退城進園計劃。但企業(yè)長期以搬遷成本過高、自身排放達標為由，未啟動退城進園工作。
建議濟寧市責成市經(jīng)信委抓好牽頭工作，2017年8月底前完成國際焦化搬遷方案制定，2017年年底前啟動搬遷工作，2018年6月底前實現(xiàn)全面停產(chǎn)。
1．市經(jīng)信委、兗礦集團、市生化辦、兗州區(qū)政府成立專門工作班子，開展專項調(diào)研活動。
2．兗礦國際焦化制定了《山東兗礦國際焦化有限公司退城入園總體方案》，市經(jīng)信委組織有關(guān)部門專家，對兗礦集團提出的關(guān)于國宏化工、國際焦化納入魯南化工園區(qū)、兗州精細化工園區(qū)的建議進行全面研究論證。
3．市經(jīng)信委下發(fā)督辦函，督促企業(yè)抓好整改工作。
4．市經(jīng)信委組織召開省環(huán)保督查反饋問題整改推進會議要求兗礦集團和國際焦化統(tǒng)一思想、提高站位、不折不扣地抓好督查反饋問題整改。
5. 兗州區(qū)委常委、副區(qū)長唐軍帶領(lǐng)區(qū)有關(guān)部門主要負責人先后兩次約談兗礦國際焦化，明確要求國際焦化公司要進一步提高思想認識，統(tǒng)一思想。
6．兗州區(qū)經(jīng)信局下達了《關(guān)于對山東兗礦國際焦化有限公司環(huán)境突出問題限期整改的通知》、《關(guān)于對山東兗礦國際焦化有限公司環(huán)境突出問題整改督辦的通知》、《關(guān)于對山東兗礦國際焦化有限公司環(huán)境突出問題限期整改督辦的通知》，要求兗礦國際焦化根據(jù)時間節(jié)點完成任務(wù)，制定切實可行的停產(chǎn)方案。
7．建立周調(diào)度制度，對兗礦國際焦化整改情況進行動態(tài)管理，及時跟蹤調(diào)度。
8. 根據(jù)市政府《關(guān)于調(diào)整山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準適用控制區(qū)范圍的通知》，國際焦化不在核心控制區(qū)范圍。市經(jīng)信委組成專家驗收組進行驗收，認為廠區(qū)周邊空氣質(zhì)量大幅改善，達到國家現(xiàn)行環(huán)保標準，地理位置不屬于城市核心控制區(qū)，現(xiàn)積極推進省化工重點監(jiān)控點認定工作。
完成
9
工業(yè)園區(qū)公共配套設(shè)施滯后。
（九）任城區(qū)唐口工業(yè)園區(qū)配套污水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)建設(shè)進度不快，配套污水管網(wǎng)計劃于2017年5月竣工，目前僅完成工程量的70%，集中供熱項目及管網(wǎng)還未建設(shè)。
建議濟寧市責成任城區(qū)對唐口工業(yè)園區(qū)有關(guān)責任人員進行問責，抓緊對配套管網(wǎng)進展緩慢問題進行整改。
1.目前任城區(qū)唐口工業(yè)園配套污水泵站及管網(wǎng)工程已完成，將唐口污水輸送至安居污水處理廠處理。
2.任城區(qū)唐口工業(yè)園集中供熱項目已開工建設(shè)，已建成聯(lián)合紙業(yè)至魯鑫油脂供熱管道。3.污水管網(wǎng)已于2017年8月竣工驗收。
4.供熱管網(wǎng)的設(shè)計單位已經(jīng)確定，因原規(guī)劃在技術(shù)上存在很大難度，而且原規(guī)劃較早、現(xiàn)在需要調(diào)整。目前正在積極向上級部門反映，與相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，爭取盡快確定施工方案，計劃2018年底前建成供熱管網(wǎng)。
階段性
完成
10
（十）鄒城市工業(yè)園區(qū)未按照園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查意見要求建設(shè)中水回用設(shè)施。
建議濟寧市責成鄒城市對鄒城市工業(yè)園區(qū)有關(guān)責任人員進行問責，抓緊按照園區(qū)規(guī)劃環(huán)評進行整改。
1.鄒城工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)負責人受到黨內(nèi)警告處分。
2.中水回用工程建設(shè)用地已開始征地，山東環(huán)科院已開始工程設(shè)計，加快里彥濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)，推進中水全面回用。
3.鄒城市實行項目包保制，加速推進整改工作進度。
4.中水水廠征地已完成。清水池圖紙已經(jīng)出具，其他圖紙正在設(shè)計。配套中水管網(wǎng)圖紙已經(jīng)出具。中水收集管網(wǎng)開始鋪設(shè)，目前正開挖基槽。清水池基槽開挖完畢，并釬探驗收完畢，正在施工墊層。圍墻正在砌筑，已經(jīng)完透明墻以下實體圍墻砌筑。目前，完成清水池、絮凝及活性砂濾池主體施工，設(shè)備安裝完
成70%，配套管網(wǎng)施工完成15公里。加快提升泵站、供水泵房、加藥主體施工和設(shè)備安裝。
5.繼續(xù)加強管理，增加機械、人員的投入，實施揚塵治理措施，已于2018年4月底前通水調(diào)試。
完成
11
（十一）魚臺縣張黃化工園區(qū)污水處理廠污泥暫存量與污水處理量不匹配，管網(wǎng)設(shè)施不完善，個別進園項目的分散供熱設(shè)施與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的集中供熱不一致。
建議濟寧市責成魚臺縣對張黃化工園區(qū)有關(guān)責任人員進行問責，加強對污水處理廠的監(jiān)管，完善污水管網(wǎng)建設(shè)，抓緊按照園區(qū)規(guī)劃環(huán)評進行整改。
1.張黃化工園區(qū)負責人受到黨內(nèi)嚴重警告處分。
2.嚴格落實園區(qū)規(guī)劃環(huán)評集中供熱要求，濟寧凱特化工公司已拆除、濟寧碧海洗滌公司、濟寧正鑫化工公司已停產(chǎn)，三家企業(yè)鍋爐已拆除，正在安裝天然氣鍋爐。
3.對園區(qū)污水管廊進行全面改造提升，中煤地質(zhì)地勘工作已完成，正在進行管廊定位設(shè)計。
4.針對管網(wǎng)設(shè)施不完善問題，完成了中煤地質(zhì)地勘工作，項目的立項、規(guī)劃、土地、環(huán)評等手續(xù)，編制完成“兩評”方案，正在做征地及附著物補償預(yù)算及房屋拆遷工作。
5、針對化工園區(qū)污水處理廠污泥暫存量與處理量不匹配問題，張黃化工園區(qū)管理辦公室組織國家及省有關(guān)專家結(jié)合化工園區(qū)實際情況開展專業(yè)評估解釋，并將評估結(jié)果報省環(huán)保督察組，獲得督察組認可。
6. 針對污水管網(wǎng)設(shè)施不完善問題，目前園區(qū)內(nèi)防汛路污水管網(wǎng)已完成敷設(shè)，達到了園區(qū)內(nèi)各企業(yè)污水全收集的標準；
7. 針對個別企業(yè)的分散供熱與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的集中供熱不一致的問題，園區(qū)內(nèi)三家采用燃煤鍋爐加熱的企業(yè)在2017年10月底前拆除原鍋爐，改用天然氣鍋爐，并通過了省環(huán)保巡查組的檢查。
8.張黃化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合開發(fā)建設(shè)工程，包含12條道路的路網(wǎng)工程、管廊工程、帶狀公園工程、橋梁工程、熱力管廊及綠化景觀、照明等附屬設(shè)施工程，總投資76371萬元?，F(xiàn)已成立魚臺中煤環(huán)境科技有限責任公司，具體負責實施項目建設(shè)?，F(xiàn)在項目已經(jīng)進入實施階段，正在進行征地、拆遷、相關(guān)招標采購、設(shè)計優(yōu)化等工作。前期做好可行性研究報告的編制、地形測繪、工程勘察、路網(wǎng)設(shè)計、管廊設(shè)計、地下管線物探、金威路已完成地下管線鋪設(shè)，完成前期所有場地調(diào)查工程，正在進行拆遷工作。
完成
12
部分重點治污項目未能如期完成。
（十二）列入全省2016年度大氣重點治污項目清單的華能嘉祥發(fā)電有限公司、梁山菱花生物科技有限公司超低排放改造、二氧化硫和氮氧化物治理、除塵改造等10個項目未能如期建成。
建議濟寧市加大對華能嘉祥發(fā)電有限公司、梁山菱花生物科技有限公司的監(jiān)管力度，加快推進改造進度，對未完成治理的機組和鍋爐要嚴格落實停產(chǎn)措施。
1.華能嘉祥發(fā)電公司于2016年12月31日完成2號機組超低改造工程，2017年2月16日進行試生產(chǎn)，已通過省環(huán)?？⒐を炇?。
2.梁山菱花生物科技公司于6月29日完成1號鍋爐的超低排放改造、二氧化硫、氮氧化物、除塵改造工作。2-3號鍋爐超低排放改造工程已在8月底完成任務(wù)。
完成
13
“小散亂污”企業(yè)問題較為突出。
（十三）截至2017年3月底，全市共上報“小散亂污”企業(yè)932家，其中廢舊塑料收集加工、小化工、家具制造、石料石材、小鑄造等行業(yè)所占比重較大，已具備相當規(guī)模?，F(xiàn)場檢查及走訪發(fā)現(xiàn)，部分城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村偏遠地區(qū)及縣（市、區(qū)）邊界還存在一些未列入清單的“小散亂污”企業(yè)，地方排查摸底工作和跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動有待進一步加強。
建議濟寧市嚴格按照環(huán)保部“小散亂污”企業(yè)整治標準，深入開展排查整治，2017年8月底前全面完成“小散亂污”企業(yè)整治工作；逾期未完成的，對相關(guān)責任單位和人員進行問責。
1.對“散亂污”企業(yè)進行了三次摸底排查；市大氣指揮部印發(fā)了《全市“散亂污”企業(yè)專項整治實施方案》，制定了“散亂污”企業(yè)整治標準。
2.對各縣（市、區(qū)）整治工作完成情況實行“一月一調(diào)度、一月一排名、一月一通報”，并在新聞媒體公示。
3.對全市156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“地毯式”集中排查執(zhí)法行動，將“小散亂污”企業(yè)納入網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用。
4.全市共清理整頓“散亂污”企業(yè)2069家。其中，清理取締1319家、整改提升750家。
完成
14
發(fā)生在群眾身邊的污染問題解決不到位。
（十四）開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治、清理整治違規(guī)存放物料露天倉庫等兩項涉及城市環(huán)境管理的重要工作未能落到實處。
建議濟寧市對市城管局主要負責人進行約談，明確工作職責，制定整治方案，落實工作任務(wù)。
1.2017年7月13日，市政府對市城市管理局主要負責人進行約談。
2.市城市管理局加大市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治力度，實施道路保潔標準化分級管理，營造整潔優(yōu)美、文明有序的城區(qū)市容環(huán)境。
3.開展亂堆亂放專項整治活動，嚴格執(zhí)法監(jiān)管未經(jīng)批準擅自在城市道路兩側(cè)或者公共場所堆放物料等影響城鎮(zhèn)容貌的行為。
4.截至2017年底，濟寧市建成區(qū)綠化覆蓋率達到43.06%，人均公園綠地面積達到17.44平方米（報省住建廳年報數(shù)據(jù)），各項指標均已超過建成區(qū)綠化覆蓋率36%,人均公園綠地面積8.5平方米的要求。
完成
15
（十五）2017年之前部分區(qū)縣餐飲業(yè)油煙污染綜合整治工作責任部門不清，導致整體工作出現(xiàn)空窗期。
建議濟寧市對市城管局主要負責人進行約談，明確工作職責，深入開展餐飲企業(yè)油煙污染綜合整治工作。
1.2017年7月13日，市政府對市城市管理局主要負責人進行約談。
2.市編辦明確市、區(qū)城市管理局負責餐飲業(yè)油煙污染整治工作。
3.制定實施《濟寧市餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理工作的實施意見》、《濟寧市餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理實施方案》，指導各縣（市、區(qū)）按照時間節(jié)點完成餐飲油煙治理任務(wù)。
4.推廣環(huán)保無煙燒烤，全面取締露天燒烤經(jīng)營行為。全市966家燒烤經(jīng)營戶全部更換了無煙燒烤爐具，環(huán)保無煙爐具普及率100%。
完成
16
畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局缺乏科學規(guī)劃。
（十六）禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖取締工作推進不力。
建議濟寧市抓緊制定出臺全市畜牧業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃。對未按時間節(jié)點完成的縣市區(qū)主要負責人進行約談，督促加快推進禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖取締工作。
1.編制完成《濟寧市畜牧業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2017—2020年）》。
2.研究制定《全市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進行動實施方案》，實現(xiàn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型。
3.將沿河沿湖畜禽養(yǎng)殖污染防治納入河長制工作職責，杜絕沿河沿湖養(yǎng)殖反彈。
4.關(guān)停取締禁養(yǎng)區(qū)552家養(yǎng)殖場、6670個養(yǎng)殖專業(yè)戶。
完成
17
（十七）湖西稻區(qū)農(nóng)田回水、畜禽養(yǎng)殖、船舶航運、漁業(yè)養(yǎng)殖帶來的污染仍然存在。
建議濟寧市創(chuàng)新面源污染防治工作機制，實施各部門齊抓共管，加強全過程控制，切實降低面源水污染程度。
1.制定面源水污染防治行業(yè)導則，強力推進畜禽養(yǎng)殖污染、漁業(yè)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶港口污染整治專項行動。
2.實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術(shù)和機具，開展農(nóng)藥減控工程，新建高標準農(nóng)田達到相關(guān)環(huán)保要求。
3.取締河道漁業(yè)養(yǎng)殖活動，鞏固投餌性網(wǎng)箱網(wǎng)圍取締成果。
4.編制《港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案》，實現(xiàn)船舶污染物船上收集、岸上交付、港口接收、屬地轉(zhuǎn)運。
截至2017年底，全市44家運行港口和11家船舶修造廠全部完成建設(shè)任務(wù)并順利通過驗收，累計建設(shè)港口污水收集設(shè)施61個、處理設(shè)施4套；建設(shè)港口船舶油污水接收設(shè)施50套、船舶修造廠油污水收集設(shè)施11套，建設(shè)港口船舶生活污水接收設(shè)施50套；配備固體垃圾收集設(shè)施221個。全市港口累計投入改造資金1.65億元，新增防塵網(wǎng)30310米，新增防塵樹木85472棵，新增灑水車39輛，清掃車20輛，吸塵車13輛，增加噴淋437個，硬化堆場74萬平方米，改造洗車臺44處，新建、改建皮帶機49條，配備保潔人員274人。
5.利用集中科普宣傳和大型農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，向農(nóng)民朋友發(fā)放技術(shù)明白紙，面對面講解農(nóng)藥化肥減量。
6.安排布署涉農(nóng)鎮(zhèn)街秸桿禁燒和綜合利用工作，分組對各涉農(nóng)鎮(zhèn)街進行督導，要求秸桿禁止放到溝渠，散落溝渠的秸桿要及時進行清理。植保、農(nóng)技人員深入田間，對農(nóng)戶進行水稻后期管理及病蟲害防治進行指導。
完成
截至2017年底，全市11家合法船廠（6家自愿放棄改造或強制停業(yè)）已全部達到改造要求，累計投入300多萬元，硬化船臺11處、配備生活垃圾存儲裝置11處、污物池11處、油污水儲存裝置11處、圍油欄4400米、污水井11處、固體廢物及有害材料存儲裝置11處。
2017年，完成拆解432艘、加裝生活污水設(shè)施船舶835艘，分別占年度計劃的259%、115%，超額完成年度任務(wù)。累計完成船舶拆解666艘，加裝生活污水處理裝置船舶1459艘，船型標準化工作圓滿完成。
進一步完善了應(yīng)急搜救基地建設(shè)，南陽島、留莊、微山、微山島4處分基地之外，配置搜救躉船5艘，搜救船舶2艘，海巡艇10艘，60噸和150噸打撈船各1艘，搜救拖輪2艘，指揮船1艘、撇油機2臺、應(yīng)急物資運輸車輛1輛。2017年新增配應(yīng)急指揮艇1艘，為局屬各海事辦事處配備圍油欄1100米、吸油氈400公斤，舉辦海事專項及綜合應(yīng)急演練7次。2018年增配圍油欄600米、吸油氈400公斤，開展海事演練2次。
5.利用集中科普宣傳和大型農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，向農(nóng)民朋友發(fā)放技術(shù)明白紙，面對面講解農(nóng)藥化肥減量。
6.安排布署涉農(nóng)鎮(zhèn)街秸桿禁燒和綜合利用工作，分組對各涉農(nóng)鎮(zhèn)街進行督導，要求秸桿禁止放到溝渠，散落溝渠的秸桿要及時進行清理。植保、農(nóng)技人員深入田間，對農(nóng)戶進行水稻后期管理及病蟲害防治進行指導。
18
農(nóng)作物秸稈綜合利用體系還不完善。
（十八）秸稈的綜合利用水平較低，在“疏堵結(jié)合重在疏導”方面存在欠缺，多數(shù)縣（市、區(qū)）未找到秸稈綜合利用的出路，水稻秸稈堆積在溝渠內(nèi)影響水質(zhì)。
建議濟寧市制定秸稈綜合利用規(guī)劃，加大政策、資金扶持力度，切實提高秸稈綜合利用水平。
1.印發(fā)實施《濟寧市農(nóng)業(yè)局農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃》，推進秸稈機械化還田，發(fā)展秸稈飼料化利用，推進秸稈能源化利用。
2.2017市級財政列支1400萬元，用于秸稈禁燒和綜合利用。
3.鼓勵發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、打捆壓塊和儲存運輸全程機械化，提高全市秸稈收集儲運能力。
4.2017年秋季424萬畝玉米收獲基本完成，秸稈綜合利用面積410萬畝，其中，秸稈粉碎還田372.5萬畝、飼料青貯28.2萬畝、肥料堆漚0.2萬畝，共建設(shè)秸稈收儲點181個、收儲量2.5萬噸，秸稈綜合利用面積占比達到96.7%。全市未發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象。
5.加快泗水、魚臺“國家農(nóng)作物秸稈綜合利用試點縣”項目建設(shè)和市級29個秸稈肥料化、飼料化利用項目建設(shè)，確保項目建設(shè)質(zhì)量和進度，發(fā)揮示范帶動作用。
完成
19
礦山開采治理存在畏難情緒。
（十九）泗水縣、汶上縣礦山整治監(jiān)管力度不夠大。尚未建立礦山開采有序退出機制，導致小散礦山較多，資源整合進展緩慢。
建議濟寧市責成市國土局抓好牽頭工作，制定礦山整治規(guī)劃和方案，組織相關(guān)縣市區(qū)對礦山開采、“小散亂污”企業(yè)集群加大整治力度。建議濟寧市啟動對泗水縣、汶上縣和濟寧經(jīng)開區(qū)相關(guān)責任人員的問責，督促徹底解決礦山開采帶來的污染問題，嚴防“小散亂污”企業(yè)死灰復燃。
1.市紀委對泗水縣、汶上縣國土資源局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7名負責人進行問責處理。
2.市政府出臺《關(guān)于加強非煤礦山監(jiān)管建設(shè)綠色礦山的意見》，加強非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的規(guī)劃引導。
3.泗水縣、汶上縣開展非煤礦山專項整治活動，組織環(huán)保、安監(jiān)、國土資源、公安等非煤礦山綜合監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位，按照“一礦一法、因礦制宜”的原則，督促礦山企業(yè)整治到位，達到驗收標準，制定了非煤礦山企業(yè)準入和有序退出制度，建立了礦山有序退出機制。資源整合工作已全面完成，正在完善其他相關(guān)手續(xù)。
完成
20
全市采煤塌陷地問題日趨突出。
（二十）全市現(xiàn)有塌陷土地60多萬畝，自2013年以來，全市每年治理采煤塌陷地2萬多畝，距離《山東省采煤塌陷地綜合治理工作方案》要求還有很大差距。
建議濟寧市加大工作力度，加快推進采煤塌陷地綜合治理工作。
1．市政府制定實施《濟寧市采煤塌陷地治理工作方案》，形成“政府主導、部門聯(lián)動、各級配合、社會參與”的工作格局，建立強力高效的組織協(xié)調(diào)推進機制。
2．印發(fā)《對采煤塌陷地治理有關(guān)工作推進情況進行督查的通知》（濟政督字〔2017〕98號），責成縣市區(qū)與煤炭企業(yè)簽訂目標責任狀，確保煤炭企業(yè)治理責任范圍內(nèi)的采煤塌陷地80%以上。
3．印發(fā)《濟寧市貫徹落實省環(huán)境保護督察組反饋采煤塌陷地治理有關(guān)意見整改方案》（濟采治委辦發(fā)〔2017〕3號），按照因地制宜、整體實施的原則，推進采煤塌陷地的整治、開發(fā)和利用。
4．落實省里任務(wù)目標。3月26日省采煤塌陷地綜合治理工作協(xié)調(diào)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于對各產(chǎn)煤市2017年度采煤塌陷地綜合治理工作考核情況的通報》（魯煤綜治〔2018〕5號）我市2017年治理完成2.36萬畝，超額完成省下達的2.2萬畝任務(wù)目標，綜合考核成績97分排全省第一名，對我市采煤塌陷地治理工作給予充分肯定。4月16日省采煤塌陷地綜合治理工作協(xié)調(diào)小組辦公室下達我市2018年全省采煤塌陷地綜合治理考核目標任務(wù)3.85萬畝，我市以政府辦公室名義將任務(wù)分解下達至有關(guān)縣市區(qū)，并采取有力措施，持續(xù)督導推進，確保任務(wù)完成。
5．規(guī)范月報制度。以市采煤塌陷地治理工作委員會辦公室名義下發(fā)了《關(guān)于加強采煤塌陷地治理工作進展月報制度的通知》（濟采治委辦發(fā)〔2018〕1號），明確各有關(guān)縣市區(qū)、成員單位和有關(guān)礦業(yè)集團報送內(nèi)容、形式及時限，提升工作效率。
6．嚴格實行督導調(diào)度制度。將采煤塌陷地治理工作納入“五條重點工作線”印發(fā)了《濟寧市國土資源局五條重點工作線2018年推進實施方案》（濟國土資發(fā)〔2018〕27號），按月制定了工作計劃，要求各縣市區(qū)每月報送進展情況，并實時通報。
階段性
完成
21
個別斷面水質(zhì)嚴重超標。
（二十一）龍拱河自2014年被列為省控河流以來，時常出現(xiàn)超標情況，尤其是2017年1-3月份水質(zhì)連續(xù)劣于地表水五類標準，為省轄淮河流域43個斷面中最高。
建議濟寧市責成任城區(qū)制定龍拱河綜合整治方案，加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，確保今后龍拱河水質(zhì)實現(xiàn)長期穩(wěn)定達標。
1.組織開展龍拱河流域排污口全面排查活動，封堵沿河排灌站入河排污口；加大違規(guī)畜禽養(yǎng)殖場戶清理力度。
2.抽取龍拱河水進行坑塘蓄水，進行自然凈化。
3.推進配套管網(wǎng)建設(shè)，增大區(qū)域污水收集和處理能力。
4.采用生態(tài)基微生物膜法，提高水體自凈能力，恢復河流生態(tài)平衡。
5.龍拱河水質(zhì)已達到地表水三類水質(zhì)標準。
完成
22
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。
（二十二）原定2013年建設(shè)完成的任城區(qū)安居街道、唐口街道污水管網(wǎng)和安居污水處理廠因故反復拖延，對下游龍拱河水質(zhì)造成影響。
建議濟寧市責成任城區(qū)對安居街道、唐口街道相關(guān)負責人進行問責，同時加快推進污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)，按時間節(jié)點完成任務(wù)。
1.任城區(qū)環(huán)保局負責人因在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目推進工作中不作為被問責。
2.任城區(qū)于6月底完成安居污水處理廠和唐口污水管網(wǎng)配套建設(shè)土建工程施工，7月初開始對設(shè)備進行單機調(diào)試；8月初完成道廠區(qū)路鋪設(shè)并啟動生物菌種培養(yǎng)工作，已通水試運行。
3.任城區(qū)安居街道和唐口街道范圍內(nèi)的污水經(jīng)管網(wǎng)收集后由北湖污水處理廠處理后達標排放，任城區(qū)每月支付污水處理服務(wù)費。
完成
23
（二十三）嘉祥縣污泥處置中心、第三污水處理廠屬于該縣2016年重點推進項目，未按期投運。
建議濟寧市對市住建局、嘉祥縣政府主要負責人進行約談，推動污水處理廠建設(shè)規(guī)劃和污泥處置規(guī)劃落實到位。
1.2017年7月13日，市政府對市住建局、嘉祥縣政府主要負責人進行約談。
2.嘉祥縣污泥處置中心項目位于嘉祥縣第三污水處理廠東北角，占地面積450平方米，總投資1491.1萬元，環(huán)保投資1491.1萬元。處理工藝為離心脫水-熱干化-焚燒。該項目可研報告由山東省城建設(shè)計院編制，2015年12月15日嘉祥縣環(huán)保局以嘉環(huán)報告表〔2015〕123號文件批復了環(huán)評，縣規(guī)劃局以選字第3708292015-057號批準了項目建設(shè)選址，2016年1月4日省發(fā)改委以魯發(fā)改投資〔2016〕7號文件批準建設(shè)。經(jīng)公開招標，綠水股份有限公司為工程施工總承包單位，山東東方監(jiān)理咨詢有限公司為工程監(jiān)理單位。2016年2月施工單位進場施工，設(shè)備基礎(chǔ)于2016年5月完工，2016年8月份完成設(shè)備安裝，2017年3月底完成廠房建設(shè)，2017年10月污水處理廠污泥處理處置工程土建完成竣工驗收，設(shè)備安裝完畢。目前已完成各項手續(xù)辦理，正常投入使用，每天無害化處置污泥40噸。
完成
24
（二十四）兗州區(qū)農(nóng)村新型社區(qū)污水處理設(shè)施配套建設(shè)未完成計劃。
建議濟寧市對兗州區(qū)政府主要負責人進行約談，全面推進農(nóng)村新型社區(qū)污水處理設(shè)施配套建設(shè)運營。
1.不在城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、污水管網(wǎng)覆蓋不到的農(nóng)村新型社區(qū)共8個，都已建成污水處理設(shè)施。
2.對新驛鎮(zhèn)店子社區(qū)污水處理設(shè)施進行升級改造，6月底已完成治理任務(wù)。
3.兗州區(qū)新建的農(nóng)村新型社區(qū)，將全部按照上述兩種方式進行污水處理、達標排放，現(xiàn)兗州區(qū)涉及問題整改完畢。
完成
25
（二十五）有關(guān)主管部門未針對城區(qū)雨污混流問題制定專門的雨污分流改造方案，導致降雨期間西石佛、東石佛等國家考核斷面水質(zhì)普遍出現(xiàn)波動。
建議濟寧市有關(guān)部門盡快制定城區(qū)雨污分流改造方案，加快實施雨污分流改造重點工程。
1.市政府制定出臺了《濟寧市城區(qū)雨污分流改造實施方案》（濟政辦字〔2017〕117號），結(jié)合道路升級改造及老舊社區(qū)整治，重點實施一批主次干道雨污分流改造。
2.市住建設(shè)強化河道巡查管理，制定出臺《濟寧市城區(qū)河道綜合治理實施方案》，加大排污口封堵力度，推進實現(xiàn)城區(qū)污水“全收集、全處理”、汛期城區(qū)道路無大面積積水的目標。
3.濟寧高新區(qū)管委會成立專門工作領(lǐng)導小組，組織人員嚴查沿街商鋪生活污水排入雨水管網(wǎng)，對建成區(qū)管網(wǎng)進行全面排查，對沿河兩側(cè)排污口進行排查并封堵對雨污混流區(qū)域進行綜合整治，實施嚴格的雨污分流，并對檢查情況及時跟蹤督導。
4.對祥濟路（山博路-開源路）進行水穩(wěn)鋪設(shè)與養(yǎng)護工作；英萃路雨污分流工程完成招標并進場施工，完成土方回填與路面鋪筑。
完成
26
散煤治理、新能源替代不足。
（二十六）相關(guān)部門未制定鼓勵和引導新能源替代規(guī)劃方案，清潔能源推廣不力，全市38家電廠中，僅有1家建有生物質(zhì)發(fā)電機組。
建議濟寧市責成有關(guān)部門制定鼓勵和引導新能源替代的規(guī)劃方案，加大清潔能源推廣力度。
1.2017年8月9日，市政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)濟寧市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（濟政字〔2017〕98號），積極發(fā)展新能源和可再生能源，加大電能和天然氣等清潔能源利用力度。
2.市政府印發(fā)實施《濟寧市2017年“氣代煤、電代煤”范圍外清潔煤推廣使用實施方案》（濟政辦字〔2017〕128號），堅持標本兼治，突出抓好煤改電煤改氣專項行動。截至10月19日，全市6萬戶改造任務(wù)開工62573戶，開工率為104.29%；完工60464戶，完工率為100.77，其中氣代煤59602戶、電代煤862戶。
3.市發(fā)改委聯(lián)合11個部門編制印發(fā)了《加快推進全市電能替代工作實施方案》（濟發(fā)改能交〔2017〕162號），積極引導清潔能源替代工作，進一步明確工作目標，提出主要任務(wù)，細化責任分工。積極發(fā)展光伏、農(nóng)林生物質(zhì)和垃圾發(fā)電等新能源和可再生能源。加快推進采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地建設(shè)，目前基地內(nèi)已有5個項目并網(wǎng)運行；積極爭取生物質(zhì)發(fā)電項目納入國家、省規(guī)劃，推進鄒城光大垃圾發(fā)電等項目建成投產(chǎn)。截至目前，全市新能源和可再生能源發(fā)電裝機111.3萬千瓦，占電力裝機總量的9.7%。
4.市煤炭局組織召開散煤治理工作會議，進行廣泛宣傳發(fā)動、組織認購。主城區(qū)確定由濟礦集團供應(yīng)，目前已購進無煙煤4萬多噸；鄒城市確定由宏河集團和兗礦集團供應(yīng)無煙煤、蘭炭和型煤（3.16萬噸），無煙煤已到貨1.2萬噸；曲阜市確定6家供煤企業(yè)，已配送7300多噸；魚臺縣確定3家供煤企業(yè)，已配送3000多噸；金鄉(xiāng)縣采取政府監(jiān)管，市場化運做模式，由各鎮(zhèn)街道自行確定供煤企業(yè)20多家；汶上縣招標確定2家供煤企業(yè)，已配送1000噸；嘉祥縣確定了6家供煤企業(yè)，正積極組織進貨；泗水確定6家供煤企業(yè)，已配送400噸；微山確定10家企業(yè)，正組織采購；經(jīng)開區(qū)確定1家企業(yè)，認購2000噸；梁山確定4家供煤企業(yè)，正組織配送。清理取締散煤銷售點80多家。
完成
27
化工、發(fā)酵企業(yè)異味擾民問題頻發(fā)。
（二十七）自2013年以來，省環(huán)保廳信訪平臺長期接到濟寧市涉及魯抗藥業(yè)、鄒城太陽紙業(yè)、國際焦化和胡集鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的異味污染信訪。在本次督察組進駐期間，舉報大氣污染類的信訪案件占60%左右，其中反映異味污染的占大氣污染類的37%，占總信訪量的22%，位列第一位。
建議濟寧市對魯抗藥業(yè)、鄒城太陽紙業(yè)、國際焦化和胡集鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)主要負責人員進行約談，采取綜合治理措施，加大異味整治力度，并對相關(guān)企業(yè)加大執(zhí)法查處力度，確保達標排放，嚴防異味擾民；同時，以異味污染為重點，認真落實區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃確立的深化治理任務(wù)。
1.對魯抗藥業(yè)、鄒城太陽紙業(yè)、國際焦化和胡集鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)主要負責人進行約談，要求采取綜合治理措施，加大異味整治力度。
2.任城區(qū)政府對魯抗異味排放源全面排查，進行集中收集處理；安排601車間停產(chǎn)；對停產(chǎn)車間進行廢氣治理提標改造。建立24小時異味監(jiān)督值守制度。對各生產(chǎn)單位使用的污水池進行了全封閉改造；已委托檢測單位山東窿之智環(huán)保科技有限公司完成了泄漏點的檢測，已完成泄漏修復。整改完畢，準備銷號。
3.鄒城市政府6月中旬制定完成鄒城太陽紙業(yè)整改方案，實行全封閉收集異味處理；初沉池區(qū)域已架設(shè)完成兩座初沉池鋼結(jié)構(gòu)并且開始覆膜工作。加強廠外異味巡查及控制。
第一階段：2017年2月水處理厭氧池、酸化池、AB池完成池體密封和異味治理設(shè)施調(diào)試工作，設(shè)備已正常投入使用，廢氣達標排放。實現(xiàn)了對主要異味源的收集與處理，大大降低了異味問題對廠界周邊的影響。第二階段：初沉池區(qū)域包括綜合調(diào)節(jié)池、絮凝反應(yīng)池及初沉池。該區(qū)域廢氣處理投入資金1100萬元，廢氣處理公司為山東派力迪環(huán)保工程有限公司。廢氣處理工藝：堿洗噴淋+絲網(wǎng)除水器+低溫等離子設(shè)備+斷流疏水器+引風機。濃縮池區(qū)域包括污泥濃縮池、污泥井及調(diào)理池。該區(qū)域廢氣處理投入資金250萬元。廢氣處理公司是山東迪浩環(huán)保設(shè)備有限公司。廢氣處理工藝：堿洗噴淋+汽水分離器+UV光解+引風機。2017年9月完成異味收集和設(shè)備調(diào)試工作。目前水處理濃縮池和初沉池均完成密封收集和達標處理排放。異味得到很大程度上的改善。
4.兗州區(qū)政府督促兗礦國際焦化有限公司加快干熄焦及VOCs綜合整治步伐，確保在2017年底前建成投運?，F(xiàn)脫酸蒸氨環(huán)保裝置運行正常。污水處理站VOC治理項目主體框架結(jié)構(gòu)已安裝完畢，正在調(diào)試。
5.金鄉(xiāng)縣制定《新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)異味環(huán)境突出問題整改方案》，6月底前完成園區(qū)企業(yè)VOC排放圖譜制作工作，確定各重點企業(yè)排放的特征污染物及擾民異味來源，購買便攜式揮發(fā)性氣體檢測儀，全面開展園區(qū)企業(yè)VOCs檢漏與修復及異味污染綜合整治。增加夜間巡查檢查頻次，對于不規(guī)范使用治污設(shè)施的，嚴格實施行政處罰，除特殊工況下不能主動調(diào)節(jié)產(chǎn)能的，一律實施停產(chǎn)整治。
山東濟礦民生煤化有限公司。干熄焦項目，以杜絕熄焦水異味影響，6月底完成；更換地面除塵站推煤倉頂蓋，以保證吸力，減少推煤時散放煙氣異味，已完成；化產(chǎn)污水收集池異味采取酸性水洗滌中和方式治理，減少散放氨水異味，目前土建已施工，設(shè)備正在制作，5月底完成。
階段性
完成
4.兗州區(qū)政府督促兗礦國際焦化有限公司加快干熄焦及VOCs綜合整治步伐，確保在2017年底前建成投運。干熄焦方面：國際焦化投入2200萬元，完成第一套干熄焦裝置改造并順利投產(chǎn)，成為濟寧市首家運用干熄焦技術(shù)的焦化企業(yè)。裝置投產(chǎn)后，日裝紅焦42孔,干熄焦生產(chǎn)負荷大于總生產(chǎn)負荷的50%，日產(chǎn)蒸汽量約1100噸。干熄焦鍋爐蒸汽并網(wǎng)后，停運一臺75t/h燃煤鍋爐，每月減排氮氧化物3.528噸、二氧化硫1.008噸、煙塵0.252噸。為實現(xiàn)焦炭全部干熄目標，國際焦化計劃再投資1.29億元新建一套125t/h干熄焦裝置。目前該項目已完成了可研報告、初步設(shè)計等文件的編制工作，正在開展相關(guān)的招標程序。待項目建成投運后，公司將實現(xiàn)焦炭全部干熄。項目投產(chǎn)后可實現(xiàn)年銷售收入6090.88萬元，凈節(jié)能3.861萬噸標準煤；同時燃煤鍋爐全部停運，每年可減排氮氧化物33.5噸、二氧化硫9噸、煙塵3.2噸。
VOC治理方面，國際焦化投資2760萬元，與研究院聯(lián)合攻關(guān)，采取“磷銨吸收法生產(chǎn)無水氨方法”專利技術(shù)實施脫酸蒸氨技改，于2016年1月建成投運。2017年再投資500萬元，采取上海達源環(huán)境科技公司的堿洗、低溫等離子電離技術(shù)，對污水處理站系統(tǒng)廢氣進行全覆蓋收集集中處理，廠區(qū)“異味”得到有效治理。該公司每年2次委托第三方監(jiān)測機構(gòu)對廠區(qū)周邊大氣進行全面監(jiān)測并出具檢測報告，2018年5月委托省權(quán)威第三方檢測機構(gòu)對廠界大氣開展連續(xù)兩天的檢測工作，檢測報告顯示各項指標全部達標。
5.金鄉(xiāng)縣制定《新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)異味環(huán)境突出問題整改方案》。（1）強化異味污染源識別能力建設(shè)。一是完成園區(qū)企業(yè)VOC排放識別工作。2017年6月委托上海磐合科學儀器股份有限公司對重點企業(yè)廠界VOC進行了檢測、委托武漢天虹儀表有限責任公司對重點企業(yè)重點點源VOC進行了檢測。根據(jù)檢測報告，初步確定了各企業(yè)特征污染物排放情況。并通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)了濟寧陽光化學有限公司焚燒爐煙囪排放尾氣為重大異味源之一，隨后該企業(yè)對焚燒爐進行了改造，得到較好改善。
二是購買便攜式揮發(fā)性氣體檢測儀。2017年7月購置了氫離子火焰化揮發(fā)性有機物檢測儀（FID）一臺，并應(yīng)用于異味源排查工作，發(fā)揮了良好作用。
（2）加快建設(shè)異味污染防治措施。一是凱賽生物精制車間投資50萬元，在脫色及離心機工段安裝了堿噴淋設(shè)施，于2017年5月底完成；重組分車間投資42萬元在壓濾部位增設(shè)了收集堿噴淋設(shè)施，于2017年6月底完成，效果良好。二是匯能裝卸車及罐區(qū)投資65萬元建設(shè)了冷凍+吸附裝置，于2017年9月底完成；生產(chǎn)尾氣干氣洗脫裝置投資9. 5萬元進行改造，9月底完成建設(shè)。三是民生煤化硫膏壓濾車間投資9.3萬元建設(shè)了水噴淋吸收設(shè)施（合同見附件9，因施工時間緊張，合同為后期補簽），2017年6月底完成建設(shè)，7月初調(diào)試運行。四是山東億盛實業(yè)有限公司揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復工作于2017年6月完成、凱賽（金鄉(xiāng)）生物材料有限公司揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復工作于2017年5月完成、濟寧黑貓?zhí)亢谟邢薰緭]發(fā)性有機物泄漏檢測與修復工作2017年6月完成。